“以前执法检查一个部门接一个部门来，企业接待负担很重。现在‘综合查一次’，多头检查减少了，企业能更安心搞生产。”在河源国家高新区一家水经济产业企业内，负责人颇有感触地说。这番变化，正是市司法局近年来持续优化法治化营商环境的一个缩影。

近年来，市司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，从制度供给、执法监管、法律服务三方面推出硬核举措，为广大市场主体在河源放心落户、安心创业、舒心发展持续创造一流法治化营商环境。

制度供给“精准滴灌” 为产业发展筑牢法治根基

在立法支撑方面，市司法局推动出台了全国设区的市首部专门针对农业气候资源保护和开发利用的地方性法规——《河源市农业气候资源保护和开发利用条例》，为特色农产品和乡村旅游产业提质升级提供法治保障。同时，推动出台全市首部跨区域协同立法的地方性法规《河源市新丰江水库水质保护条例》，为绿色产业和高质量招商引资营造良好环境。

在涉企规范性文件管理上，我市在全省地市层面率先建立并规范了公平竞争审查与涉企规范性文件合法性审查衔接机制，出台相关实施意见，将公平竞争审查作为制定涉企规范性文件的必经程序，相关经验获省肯定推广。

此外，市司法局还率先推动出台实施《河源市行政规范性文件清理办法》，共废止、修订与法律法规规章相冲突、限制市场竞争的规范性文件和其他文件23件。

为确保各项任务落地，市司法局还召开2026年优化法治化一流营商环境工作推进会，制定实施任务清单，建立跨部门协同联络机制，凝聚工作合力。

执法监管“刚柔并济” 打造包容审慎执法新模式

执法现场，执法人员入企检查前先“亮码”，企业扫码即可了解检查事项、执法人员信息及依据。“亮码入企”让企业心里更有底。2026年，全市各级执法主体入企检查企业234家，亮码亮证267次，企业满意度达100%。

数字背后是执法监管的系统性变革。2025年，全市涉企行政检查同比下降41%，行政罚没同比下降36%，为企业挽回损失1879万元，市场主体新增数量同比上升104.32%，实现“两降一升”。市司法局还组织涉企行政执法案卷评查，案卷优秀率达88.9%。

柔性执法同样亮点纷呈。市司法局推动出台《关于打造“无事不扰、有事必到”营商环境的实施意见》，最大限度减少对企业正常经营的干扰。同时，在特色产业领域推行“综合查一次”，覆盖范围从水经济产业扩大到蝉茶、丝苗米等九类特色产业，实现“进一次门、查多项事”。全市15个部门制定“减免责”清单，6个部门制定执法“观察期”制度，为企业减负松绑。

涉企行政争议化解也跑出“加速度”。市司法局设立涉企行政复议“绿色通道”，实现“快速立案、快速审理、快速结案”。2025年，全市共受理涉企行政复议案件101宗，审结82宗，其中直接纠错16件，通过调解、和解等方式实质性化解争议24件，累计为企业挽回直接经济损失约318.1万元。

法律服务“纾困解难” 助力企业行稳致远

“以前遇到合同纠纷不知道找谁，现在‘家门口’就能调解，省时省力。”东源县工业园一家企业负责人对园区矛盾纠纷调解中心赞不绝口。2025年，该中心共调解涉企案件251宗，实现了涉企纠纷“家门口”化解。

同样忙碌的还有河源民商事务调解中心。2025年，该中心成功调解涉企案件240余宗，涉案标的1800余万元，有效减轻企业诉累。河源仲裁委2024年度结案数量在全省19家仲裁机构中排第6位，仲裁裁决被法院裁定撤销或不予执行的为0，2025年共受理各类仲裁案件1352件，总标的23.14亿元。全省首个诉讼仲裁服务站也在江东新区挂牌运行。

在法律服务助企惠民方面，市司法局深入开展“公证提质增效三年行动”，实行上门服务、容缺受理、缩短办证时限等10项措施。同时，开展律师行业违规收费和违规网络推广专项整治，规范法律咨询服务机构，推动法律服务行业健康发展。

值得关注的是，我市在全省率先成立民政登记的河源市涉外法律研究会，为企业举办涉外贸易讲座、开展海外投资考察。目前全市共有27名涉外律师、39名涉外仲裁员，成功推荐16名律师入选广东省涉外律师新锐人才库，为河源企业“出海”厚植“人才沃土”。

从制度供给的“精准滴灌”到执法监管的“刚柔并济”，再到法律服务的“纾困解难”，市司法局正以法治之力，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让更多企业在河源这片热土上行稳致远、蓬勃生长。

本报记者 刘奇峰 通讯员 李惠波