新京报12月31日报道 北京市将探索建立城乡统一的户口登记制度。昨日公布的《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》提出，北京要率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，并以此作为推动首都发展的根本要求。

12月25日中共北京市委十届五次全会通过《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，根据该意见，除了探索建立城乡统一户口登记制度，还将加快农村地区新建居民区居委会组建工作，而到2020年，城乡接合部、新城周边以及乡镇中心区的农村地区全部实现城市社区管理。

城乡接合部“一体化”要求最迫切

由于城镇化发展迅速，北京市目前形成了大量城乡接合部区域。城乡接合部是发展活力最强、人口资源环境矛盾最突出、城乡一体化要求最迫切的地区，因此，要积极推进城乡接合部综合配套改革试验，在绿化隔离带建设、土地使用制度、农民整建制转居、劳动就业、社会保障、管理体制等重点领域取得重大突破。

目前，北京市的城乡接合部典型、天通苑所在的昌平东小口镇已经开始了城乡接合部体制的试点改革。北京市发改委委员梁昌新此前表示，试点包含公共服务向该地区的延伸、当地产业经济的培育，甚至是统筹就业和完善社会保障制度等各个方面。如在那里建名校的分校，名医院的分院等，让城市优质的公共资源延伸到那里。

2020年农民纯收入比今年翻一番

意见指出，2020年北京农村改革发展的基本目标任务是：建立完善城乡一体的社会保障体系，城乡社会保障制度实现并轨，同时实现城乡教育、文化、卫生等基本公共服务均等化;农民人均纯收入比2008年翻一番，占农户总数20%的相对低收入户人均纯收入到2015年翻一番等。

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义务教育 取消城乡重点学校称号评定

实现九年义务教育向学前和高中教育延伸;加快中小学招生和录取制度改革，取消城乡重点学校的称号和评定。每年定量选派师范类研究生和本科毕业生到农村中小学任教，定期对现有农村教师进行业务培训，改善农村就学条件。

基础设施 三年内京西南贯通京东北

到2020年，全市主干路网、电力、供排水、消防、通信等骨干基础设施网络要实现城乡全覆盖，2015年实现大部分区县通轨道交通。三年内实现从京西南到京东北交通联络线的全线贯通。

低收入农户 部分农户享城市低保标准

建立低收入农户增收帮扶制度。从2009年开始，山区无劳动能力的低保人群，全部享受城市低保标准;农村就业困难人员享受城镇就业困难人员就业促进政策。政府购买的公益性就业岗位、乡镇企业新增就业岗位，要优先安排低收入农民就业。

土地流转 各区县建土地流转信息平台

2009年在区县普遍建立农户土地承包经营权流转信息平台，尽快研究制订促进农户土地承包经营权流转的支持政策。 (本文来源：新京报 作者：吴狄)