小区改造问题存争议，业主与业委会各有说法。冷春玲 制图

    8 月11 日，本报曾报道了新市区华越小区改造工程中存在的争议问题。（详见：http://www.hynews.org/news/2010/0811/article_12487.html）时隔一月，争议问题不但没有得到解决，反而有愈演愈烈之势。本月11日，华越小区内部分要求未得到满足的业主将小区两个出入口处的铁栅栏强行拆除。这些业主表示，坚决反对小区业主委员会(以下简称业委会）封闭出入口的行为；业委会则表示，不管有多大阻力，一定要将小区改造进行到底。双方针锋相对，一时剑拔弩张。

    记者调查发现，华越小区内临近红星路的两排房屋的业主，对此次小区改造的反对声音最为强烈。他们与业委会争议的焦点集中在出入口是否应该被封闭、业委会的成立是否合法这两方面。昨日，市住建局工作人员召集该小区业委会和业主代表协商，并要求华越小区业委会认真考虑业主们的要求，重新拿出切实可行的小区改造方案。

争议一：业委会是否有权封闭出入口

    华越小区临近红星路的两排房屋中的多位业主表示，这两排房屋均是居民自建房，房屋宅基地和房屋间的道路所占土地产权均是业主所有。业委会此次改造小区，将小区红星路出入口和另一个出入口用铁栅栏封闭，并没有征得该处土地产权所有人即这些业主们的同意，属于违法行为。

    为了证明华越小区业委会封闭出入口的做法并没有征得当事业主的同意，有业主制作了《华越小区建设问卷调查表》，对这两排房屋的所有业主进行了详细调查。在回收到的有每位业主签名的67 份问卷中，选择“不同意封闭出入口”一项的业主有67 户，涉及物业建筑面积27000平方米。

    还有业主表示，一到夜间，这两排房屋间的道路上停满了各种车辆。两个出入口被封，必然会给小区造成极大的消防安全隐患，而且给居民和车辆的出入带来不便。

    华越小区业委会负责人陈先生表示，7 月初，小区业委会向每位业主发放了调查问卷，就封闭出入口一事，向业主征求意见。根据对回收到的有效问卷的统计，超过一半的业主同意这一做法。陈先生说，封闭出入口，是经过长安居委会、兴源派出所、东埔街道办事处等多个部门同意的，因此这一做法在程序上是合法的。改造完成之后，华越小区还有四个出入口，因此，封闭这两个出入口，并不会给小区造成消防安全隐患。

    广东至友律师事务所律师黄尚兴认为，根据《广东省物业管理条例》，是否封闭出入口，事关小区管理，必须由业主大会投票表决，超过2/3 的参会业主同意，决议才有效。华越小区原本属于开放式小区，现在要改造成封闭式小区，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《物权法》等相关法律，封闭出入口的做法，还必须经过规划主管部门的审批。因为封闭出入口可能会损害部分业主的利益，因此规划主管部门在审批过程中，要主持召开有相关业主参加的听证会，听取他们的意见，并需要对利益被损害的业主进行补偿。

争议二：业委会的成立是否合法

    业主表示，华越小区本届业委会的成立，并未召开业主大会，许多业主对此并不知情，甚至连业委会成员的面都没见过。根据业主们自发进行的问卷调查，表示自己未参加小区业委会投票选举的业主有67 户，占该小区总户数的 24%。因此，本届业委会的合法性受到质疑。

    业委会回应：虽未召开业主大会，但本届业委会成员仍是经过业主投票选举产生，选票由工作人员挨家挨户发放并回收，选举工作均有居委会、派出所工作人员监督。

    黄律师说，按照《广东省物业管理条例》，小区成立业主委员会前，须召开业主大会。以建筑面积计算，必须要有超过半数的业主参加会议，由业主大会选举产生业委会。

本报记者 程癸键