近期市区公交首末站布局图 

     上周五，受市政府委托，市交通运输局邀请来自上海、南京、广州等地规划专家及市相关职能部门，对《河源市公共交通规划（2011—2030）》（以下简称《规划》）最终成果进行评审。专家评审组认为该《规划》文件齐全，研究成果达到国内先进水平，一致同意该《规划》通过评审。

      记者了解到，评审稿按照资源优化配置原则，确定了公共交通场站的功能和用地规模，并提出了公交场站用地空间布局方案；提出了河源市出租车发展战略、发展规模及候客点的布局规划；提出了河源市公共交通的发展模式、行业管理、公交企业扶持、公交设施保障、限制摩托车发展、引导小汽车发展等方面的政策建议。

规划出台背景

      我市一直以来高度重视公交工作，新一届市委市政府班子更加注重城市公共交通发展，作出了优先发展城市公共交通的决策。去年，市政府下发《河源市优先发展城市公共交通实施方案》，进一步明确了公共交通发展目标和工作任务，成为今后一段时期指导我市城市公共交通发展的纲领性文件。由于我市公交事业基础差，一直没有详细的发展规划。去年，市交通运输局根据市政府的工作要求，委托有丰富经验的上海同济大学开展《规划》编制工作。

      一年来，市交通运输局和项目组开展了大量的调查工作，通过不懈努力，几经修改，最终形成了评审稿。

确保《规划》落地

观点一 确保《规划》落地

      《规划》是市交通运输局和项目组在大量的现状调查、分析上形成的河源公共交通发展战略、公交线网、公交场站以及政策保障体系等各方面的成果。政府作规划的主要目的是什么?最关键的还是要落实下去，让《规划》落地，提高公交的分担比。如何落实下去？政府要继续出台相关政策体系，掌握好线路、场站等资源，并对公交建立科学合理的投入补贴机制。

观点二 提高公交吸引力

      作为欠发达的河源，政府及时进行《规划》，这是非常有远见的。由于是第一次，面临资料基础薄弱等问题，相关工作人员做了大量工作，很不容易，整个《规划》已做得相当到位。专家认为，《规划》关键还是要做好近期规划，其中老百姓关注的是常规规划，要通过“公交服务质量提升规划”来提高公交吸引力，用优质服务吸引开摩托车、私家车的人都来乘坐公交车，要通过信息化等手段建立一套监控体系，来提高公交运营质量，通过各种数据的采集，制订合理的线网、站点。同时公交公司要增加投入、增加班次，提高公交的覆盖率。

 观点三 不限摩，公交难发展

      公交优先，就是老百姓优先，说到底就是政府出钱解决老百姓的难题，但做起来是有一定难度的。当前，河源公交出行分担率还比较低，这说明公交还不是很有吸引力。今后，随着各项《规划》的落实，不限制摩托车，公交市场的发展是很难培育起来的。从其他城市的经验来看，限制摩托车使用还是越早越好。逐步限制摩托车使用，虽在短时间内带来一定管理压力，但从长远来看，效果相当明显，公交很快就发展起来，群众出行自愿选择公交，因此建议河源政府尽快着手研究这个问题，力度可以再大一点。

规划亮点纷呈

亮点一 提高公交分担率

      《规划》提出，目前河源市公交出行分担率仅为5.59%,远低于规范标准。建议近期目标：全方式公交分担率达到15%，机动化方式公交分担率达到25%；公交车万人拥有量达到10 标台，环保节能车辆比例不低于40%；中心城区线网密度达到2.15单位；平均运营车速不低于25km/h。

亮点二 五色公交

      《规划》提出，有效提高公交的可达性、安全性、科学性和便捷性，增强公交的整体吸引力，通过对河源公交线网科学合理的规划，建立功能明确、层次分明、结构合理的一体化公交网络，即构建以公交快线（红线）为骨干、公交干线（黄线）为基础、公交普线（蓝线）为辅助、观光旅游巴士（绿线）和校园巴士（橙线）为特色的多层次、一体化公共交通服务网络的总体规划目标。

亮点三 公交专用道

      《规划》建议在“H”型公交走廊上，即河源大道、建设大道、越王大道、滨江大道和长塘路等城市道路上开辟公交专用道。结合河源市现状条件，建议设置提供路权优先基本服务的公交专用道。建议公交专用道使用时段选用早高峰、午高峰、晚高峰3 个时段实施，其余各时段结合实际情况，决定是否准许社会车辆使用。常规公交专用道根据中心城区道路的实际情况，尤其老城区部分道路宽度的限制，建议使用路边型公交专用道。

亮点四 公交车要有“家”

      《规划》建议近期规划26 个首末站，总规模约35600 平方米，规划9 个枢纽站，4 个一级站，5 个二级站，停保场采用集中式、分散式两种方案。

亮点五 逐步限摩

      《规划》提出，在大力发展公共交通的背景下，通过采取一系列措施，在未来几年内控制并减少摩托车的使用规模，近期规划控制摩托车牌照发放数量，逐年减少摩托车的牌照发放量；同时规范摩托车的管理，严厉查处无牌无证、假牌假证、套牌等。城市中心区高峰时段限制摩托车通行。

      组稿 黄仕忠