罗小聪检查民兵武器弹药仓库。（资料图片）

罗小聪和他儿子的合影。（资料图片） 

     一个年财政收入不到3 个亿的贫困县，年均用于国防建设、优抚补助等开支3000 多万元。面对出现“兵员荒”，毅然把独生儿子送进部队，而不是留在身边安排就业。他既是军人的儿子，也是军人儿子的父亲，他就是原连平县委书记罗小聪（现任源城区委书记）。在任3 年，他始终坚持 “脱贫”与“兴武”两手抓，书写贫困山区支持国防建设的神话，为欠发达地区开展国防工作闯出一条新路子。

      “再穷也不能穷国防”，这是罗小聪的名言。出生在农民家庭的罗小聪，一家四代，代代为部队和国防建设尽心尽力，就任连平县委书记期间，发展社会经济不忘国防建设，履行着兴武强兵的职责。

      去年9 月，罗小聪被广州军区评为“国防之星”；同年12 月，被省委、省政府、省军区评为“党管武装工作先进个人”。

      “八一”建军节到来之际，让我们一起感受这位县委书记的国防情。

      年均3000多万元用于国防建设

      2008 年10 月，刚接过连平县人武部党委第一书记的棒，罗小聪就来到人武部现场办公。该县人武部正按照省军区提出“三期八年工程”的思路，加大对“四个基本”建设的抓建力度。

      但连平底子薄，建设资金很有限。罗小聪一边听取人武部负责人的汇报，一边认真地在本子上记着。当听到资金紧张可能影响“三期八年工程”进度时，罗小聪眉头紧锁，低头不语。见此，汇报的同志有些迟疑，没有继续讲下去。“资金链还缺多少，你统计一下报给我。”说完，罗小聪停了停，当即表态，“再穷也不能穷国防！你们放心，这项工程我会保障到位的。”

      罗小聪果然说到做到。连平投入近300 万元高标准完成县人武部、13 个基层武装部和175 个民兵预备役“四个基本”建设任务。

      连平是广东16 个贫困县之一，经济基础薄弱，年财政收入不到3 个亿，每年新增财政收入不到4000 万。但在国防建设上，罗小聪从不抠门。他明确表态，凡涉及国防建设，必须在经费上倾斜、政策上优惠、工作上优先。

      连平虽不发达，但年均用于国防建设、优抚补助等开支3000 多万元，所占比例在其它山区县是少有的。可见，身为贫困山区的县委书记，罗小聪把国防建设看得很重。去年，解放军某部到连平县接洽，希望寻找地块建设训练基地。随之而来的问题是，到哪里划出大块地盘供部队进驻？这给当地政府出了个大难题。

      当时，连平有一片6500 多亩的地块，准备用于工业园开发。把这块地作为驻军用地？县委会议上，围绕这一话题，大家激烈讨论。有人提出，这块“黄金宝地”拿来发展经济，能给连平带来可观效益。

      衡量再三，罗小聪拍板，留作驻军用地！收回土地使用权之后，把该地块提供给了该部队，并全力配合做好工程建设。如今，部队的先头分队已经进驻，营房建设正在进行当中。

      近年来，驻地部队基层设施大为改观，该县先后投入 2000 多万元新建国防教育训练基地，规模和档次在全省山区均属一流。投入600 多万元建起全市最好的消防大队营房；投入500 多万元铺设20 多公里国防通信光缆，完善驻县各部队的生活、文体、娱乐和信息化设施；还将民兵预备役工作经费纳入地方财政预算，并要求每年民兵预备役工作经费不得低于上年度地方财政收入的0.7%。

      全县建173个拥军优属服务小组

      一个贫困县，缘何在国防建设投入上如此大方？将资金用于经济发展，不是能产生更大效益吗？对这笔经济账，罗小聪有自己的算法。

      质疑的声音，罗小聪不是没有听到。他认为，为政者不能只盯着现有账面的数字。在他看来，发展经济和支持国防建设，两者非但不矛盾，而且还相互促进。“军民关系搞好了，在地方遇到急难险重任务的时候，能得到子弟兵的支援；而社会和谐稳定，来这样的地方投资，也让投资者放心。”一个地方双拥工作做得好，能起到什么作用呢？罗小聪的理解是：“提高了地方的知名度，增加了含金量”。

      在市场经济条件下，有干部国防观念趋于淡化，甚至不把国防当回事。罗小聪告诫全县各级领导干部：“抓不抓武装工作，会不会抓武装工作，是检验领导干部大局意识、政治觉悟的一个重要标准”。

      在他的推动下，连平的国防教育搞得有声有色，除定期开展国防教育展览、国防知识竞赛等活动，县电视台还创办《九连山下拥军情》、《人民子弟兵》等专题节目，军民受教育面达90%。此外，连平县国防教育和社会化拥军服务体系不断完善，全县有拥军优属服务小组173 个、拥政爱民小组12 个，“科技拥军”、“文化拥军”、 “医疗拥军”等各种拥军活动蔚然成风。

      在繁忙的工作中，罗小聪给自己立下“四条规矩”：凡是上级军事机关下发的文件必看，凡是武装工作的法规必学，凡是县里重大会议武装工作必讲，凡是武装系统的重要活动必到。

      有一年，河源举行军警民联合应急应战演练，给连平县民兵分队下达多项演练任务，并要求县领导参加。演练期间，罗小聪的父亲重病住进医院，老人家却坚持不告诉儿子。此时的罗小聪正和人武部领导一起研究演练方案，组训参演队伍。直到演练结束，他得知父亲住院的消息，连夜赶回探望。

      在基层，一些专武干部因兼任其他职务，钻研武装工作的精力少。罗小聪在基层调研时发现这个问题，他当即提出，考察专武干部不能只看经济指标，更要看武装工作情况。三年来，全县29 名优秀专武干部得到提拔，极大地调动了专武干部的工作积极性。

      主动送儿子进部队感召他人

      罗小聪对部队是有感情的。朴素的情感源于他军人世家的出身。他的祖父是革命堡垒户，经常为部队疗养受伤官兵。父亲是东江纵队的战士。从小受到革命传统熏陶的罗小聪，一直有个“绿军装的梦”，国家恢复高考制度后，他考取了大学，只能将军旅梦藏在心里。走上领导岗位后，他将满腔爱军感情化为支持国防建设的实际行动，实现全县经济建设与国防建设协调融合发展。

      2009 年征兵，由于连平的应征青年外出打工者较多，参加体检人数少，出现“兵员荒”。于是，罗小聪毅然把儿子送进部队。有同事不理解，“罗书记，你就这么一个儿子，让孩子跑那么远去当兵吃苦，你舍得吗？还不如就留在身边，以后就业也方便。”

      罗小聪不这么想。“部队是个大熔炉，是锻炼人的地方，孩子去那里当兵，会成长得快一些。”儿子没有让父亲失望，在部队获得了一个三等功。在两年义务兵役期满时，儿子主动提出继续留在部队，争取考军校。“他准备把毕生精力献给部队，我当父亲的，肯定支持他！”面对儿子的选择，罗小聪很是欣慰。

      在他的感召带动下，连平送子参军热情高涨，每年都超额完成征兵任务，为部队输送高质量兵员。该县先后被评为“征兵工作先进单位”、“军民共管国防工程先进单位”和“广东省双拥模范县”。

      罗小聪对军人军属的所思所想感同身受。任职以来，他做好军人军属优抚安置工作，从政治上、生活上切实解决他们的实际问题。

      2010 年部署军转安置工作时，有单位机构精简、人员超编，表现出接收转业干部的困难。罗小聪严肃地说：“军转干部把最美好的青春年华献给了国防事业，安置好他们是我们应尽的责任。年底考评武装工作，重点要看各级领导干部是否尽了这个责任！”近年来，该县军转干部100%安置，随军家属100%就业，现役军人子女100%安排在最好的学校上学。

      在他的推动下，连平率先在全省建立优抚对象定恤定补自然增长机制，并提高优抚对象定恤定补标准，各类标准均高于省规定标准30%以上。此外，该县还积极开展“爱心献功臣行动”，努力解决优抚对象的问题。2008 年以来，该县财政累计投入600 多万元为全县423 名四类下岗复员军人、退伍军人续买社保金。为解决优抚对象“看病难”问题，这几年，该县财政投入近千万元，为在乡残疾军人购买城镇职工医疗保险，为优抚对象购买医疗保险，建立较为完备的优抚对象医疗保障体系。

      有一次，上级领导到连平视察优抚安置工作，在一位远征军老兵的家中，当领导问老人家还有什么困难需要解决时，94 岁的老兵感激地说：“已经不错了，我满足了！”

      巍巍九连山，悠悠双拥情，扎扎实实的“双拥”工作结出“双赢”的硕果。现在，在完成战备训练和执勤任务的同时，驻地部队大力支持连平地方经济建设，积极参加抢险救灾、扶贫帮困和社会公益活动。罗小聪的拥军工作收获了成效。

      以消防为例，连平过去的消防工作因硬件条件不足而难以展开，尤其是农村地区的消防设施更是“欠账”不少。 “过去我们只有2 辆破旧的消防车，现在已经增加到了6 辆，其中还包括登高云梯车；过去只有3 名消防人员，遇到火情常常要靠公安民警协助，现在有24 名现役消防战士，能快速出警。”连平公安消防大队教导员阳曜说，连平近年投入的消防建设资金达800 万元，资金投入取得实效，每年为老百姓挽回经济损失 200 多万元。

■本版组稿 本报记者 周秦 通讯员 赵一鹏