株洲市炎帝广场

编者按

      金秋十月，本报派出人员前往湖南株洲晚报交流取经。时值株洲市“创文”工作正如火如荼开展，本报一行学习交流业务之余，在热情的株洲晚报同仁陪同下，参观考察了株洲市在“创文”中城市规划、管理等方面的做法，发现株洲市有不少“创文” 经验与做法值得河源借鉴与学习，于是便有了这一组取名为“他山之石”的系列报道。

     集文化、旅游、休闲、娱乐于一体的湖南株洲市炎帝广场，是当地一处地标性的文化广场，也是每一个到株洲的游人必去之地。有神农圣像可瞻仰，有水幕电影可欣赏，有旱喷表演可观摩，有文艺节目可饱眼福……炎帝广场因为主题鲜明，功能齐全，而且充满着人文气息，成为株洲人民的一个城市客厅，也成为外地人了解株洲这座城市的一个窗口。

      每当落日西沉，夜幕降临，广场上游人便开始熙熙攘攘了，有前来谈情说爱的情侣，有前来跳舞健身的老人，有携家小前来观赏表演的中年人…… 但更多的，是前来观光的外地人，他们操着五湖四海的方言，无不被炎帝广场的大气与精彩所迷倒。

      记者在和株洲晚报同行交流中了解到，炎帝广场总用地面积198 公顷，其中核心区面积为108 公顷，是目前整个华南地区的第一大文化广场，也是株洲市倾力打造的一个旅游品牌。虽然该广场建设投入数以亿计，是“大手笔”，但全部都是引入民间资金来解决的，甚至日常管理支出都由投资方负责，当地政府只负责规划、提供用地与监督管理，所以政府经营广场的负担很小，甚至零成本。放眼全国，炎帝广场可以说是一个政府经营城市广场的成功范例。

      民间资本为何肯投资炎帝广场的建设？株洲晚报的同行告诉我，主要是在“创文”过程中，株洲市为解决资金瓶颈难题，探索出了一个公众项目建设 “借船出海”的方法，实现了少花钱办大事，其中就包括炎帝广场和街头自助自行车等。这种做法政府不花钱，却为民办了实事，实现了政府、投资者和百姓的“三赢”。

      炎帝广场旁边正在建设的神农太阳城，是集高档休闲、购物于一体的商业步行街，包括购物广场、影院、高档餐饮和旗舰型商业等，这是个很有潜力的商业项目。当年株洲市在规划时，就将这个项目和广场建设一起打包进行招商，按“谁开发谁投资，谁投资谁受益”的原则吸引民间资本投进来，规定投资者在投资了一定的额度后，就可以建设一定面积的商铺并拥有免税使用期，这些商铺或租售或自己经营由投资者决定，所有收益也归他们。不少民间资本看准了广场人气必将带旺商业街的前景，自然愿意投资，政府“以商业街经营权置换广场建设资金”的目标也就达到了。

      目前，各地建设文化广场的热潮方兴未艾，但像株洲那样成功的案例其实不多。一些城市投入不少公帑建成文化广场后，日常管理、修缮等又是一笔不菲的开支，成为当地政府的一个财政负担。万一财政拨付的后续资金不到位，好好的项目最后变成了 “烂尾项目”，这样的例子可是屡见不鲜。株洲市成功建设经营炎帝广场的做法，是否对其他城市有一定的现实借鉴意义，是否也是一块可以“ 攻玉”的“他山之石”呢？

本报记者 晨啸