株洲街头非常干净整洁   

曾两度被评为“ 全国十大污染城市”之一的湖南株洲市，从2008 年起，只用了短短的4 年时间，就甩掉了这顶“黑帽子”，而且还获得了多项国家级的荣誉头衔：国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市…… 目前，株洲已获得第三批“创文”城市的提名，成功指日可待。

      全国文明城市是对一个城市各方面工作的综合评价，是一座城市的最高荣誉称号，欲获此殊荣，其难度可想而知。株洲究竟是如何发生颠覆人们原有印象的“ 蝶变”的？ 株洲晚报的同行告诉我，其中的秘诀，就是已经成为“ 城市名片”的株洲城市管理方法—— 数字城管。

模式 ：市场化运作

      走在株洲的大街小巷，不仅道路走着舒服，看着更舒服：几乎全是黑色沥青的路面，清爽干净，路边的电线杆、围墙上根本看不到其他城市随处可见的“牛皮癣”……若非亲眼所见，很难想象，株洲曾是一座被“脏乱差” 困扰的老工业城市。

      记者了解到，在株洲，不仅是城区主次干道这样的“ 脸面”地带是24 小时清扫保洁，连“ 后脑勺”的小街小巷和居民社区也都是24 小时清扫。不仅是扫，每天0 时至6 时还要清洗马路和人行道。“ 株洲的路都是洗出来的。”株洲晚报的同行不无骄傲地说，“ 我们接待视察、考察，不用临阵磨刀，任何一个人、无论什么时间来检查，都是市容整洁、干净亮丽、赏心悦目，因为全城24 小时保洁，大街小巷随脏随扫，垃圾日产日清。”

      早在2008 年，株洲市就启动城市管理市场化，环卫保洁、 “牛皮癣”清理、市政维护等领域全面推行市场化改革，从以前的“财政养人”变成“购买服务”。“为保证质量，我们的招标不是价低者得，而是先请专业公司对城区各个网格的城管作业量进行价格评估，投标时最接近此价位的公司中标。”同行告诉我，其中在环卫作业一块，株洲经过招标引进了11 家清洁公司。对解决泥头车洒土扬尘的问题，株洲也通过招投标方式允许11 家渣土运输企业、358 台封闭式渣土运输车参与其中，不让无资质的泥头车上路，污染街道。

　　　　　　   管理 ：数字化监控

      实施市场化运作后，株洲制定了一套精细化的作业标准，把内容、规程、要求落实到每个地域、每个时段、每个细节。以保洁为例，株洲明确要求保洁公司要做到“城区24 小时保洁”，做到红绿灯路口、公交站点、人行道两侧绿化带无散落垃圾，并且要在每天0 时至6 时清洗马路和人行道，确保主次干道路面、路沿石、人行道以及各类标线干净得现出底色。

      这只是要求，要监督他们怎么落实才是重中之重。从 2009 年开始，株洲瞄准信息化前沿技术，全面推进“ 数字城管”上线运行，在全国第一次将 3G 技术融入数字城管，第一次将无线移动视频实时监控融入 GPS 系统运用中。目前，株洲市已搭建了市、区两级数字城管平台，完成了整个城区基础地理数据普查、410 公里的街道实景影像与数据库建设等。依托这一平台，株洲将全部管理对象统一编号，实行网格化责任管理，并进行全时段、全方位、全覆盖的监管。为实施准确的监控，株洲在全市100 多辆清洗车、300 多辆泥头车上全部安装了GPS、摄像头，通过接入数字城管，坐在后方的监控人员对于每辆清洗车的作业路径、行车速度、作业时间均一目了然。

      “可以说，坐在监督中心，城市管理的一切都掌控手中，随时发现问题随时解决。数字城管这套系统不是株洲开发的，全国很多城市也已经拥有。但可以说，株洲人把它利用到了极致，让它在管理城市中发挥了重要的作用。”株洲晚报同行的言辞之中带着自豪。

     本报记者 晨啸