多年来以“工业污染城市” 闻名的株洲，如今竟然因为出色的城市建设管理成就成为具有全国影响 的“漂亮城市”，不仅让外地人感到意外，就是曾因被列入“全国十大污染城市”而抬不起头的“老株洲”们，也连呼“真是恍若隔世！”

     株洲，到底是如何实现“华丽转身”的？记者认为，城市管理者们的奖惩分明、言出必行应该是其中的一个重要因素。

区长领奖竟然哭了

     任何管理手段，最核心的都是考核，即奖罚机制。如果罚不让人畏，奖不具吸引力，管理往往会流于形式。在此方面，株洲有着非同一般的魄力。

     2008 年3 月，一条爆炸性新闻出现在株洲各大媒体上：将把全市四区城市管理考评结果予以公布并排名，排名第一的奖励30 万元，末名的罚款30 万元，并公布各区区长、分管副区长姓名。

     自此，株洲人都翘首以待考评结果的出现。果不其然，4 月的一天，《株洲日报》头版首次公布了考评结果：工业老区石峰区因底子薄排名倒数第一。消息一出，整个石峰震动了，第二天，该区即发动全区进行整治。“他们把解放前积累的垃圾都给扫出来了。”株洲晚报同行告诉记者，在区长带头下，该区几乎全民上街，每天都忙到凌晨一两点。功夫不负有心人，5 月考评，石峰区打了个漂亮的翻身仗，拿了头名，区长上台领奖时，百感交集一时难以抑止，竟当场哭了。

     一开始，对于这种政府“公开亮丑”方式，不少人判断恐难持久。如今，4 年过去，这种做法不仅没有中止，反而不断加码：第一名的奖励提高到了100 万元；连续两次排末名的区一把手上电视台向全市人民作检讨；连续3 次排末名的就地免职。考核之下，各区人财物开始向城市管理倾斜，目前各区每年花在城市管理方面的投入，占了财政支出的三分之一。

     就在这样互相较劲、你追我赶的竞争中，短短几年时间，株洲的城市面貌已发生巨变。

 公务员率先垂范

      城市管理工作与老百姓生活息息相关，每一项举措，往往都离不开群众的支持。怎么样才能让老百姓心悦诚服地支持管理者的决定呢？株洲给出的答案是：要让老百姓做到的，党委政府、公务员首先必须做到。

     在创建交通管理模范城之初，株洲的交通秩序一度混乱。株洲首先做的，就是拿公务车开刀。短短几个月时间里，便有 300 多台次公务用车驾驶员受罚。除此之外，株洲还邀请群众、新闻媒体对公务车违章情况进行监督，被证实存在违章情况的公务车牌号、所属单位等信息，都公开曝光。

     株洲提出“创卫”之时，不仅民间一片质疑声，就连公务员内部也有不同意见，认为这是领导在搞政绩工程。不久，一纸通知下来：全市所有公务员上街扫地去。一时间，机关里一片怨声载道，老百姓也将之视为一场秀。 “市领导让公务员们扫大街，并不是为节约开支，只是希望他们明白，创卫不是领导们的事，每个人都有责任。”株洲晚报的同行说。

     为增加城市的亲和力，也为美化城市，2009 年，株洲提出“拆墙透绿，还绿于民”。一石激起千层浪,一网友直接开炮：“市委大院花园为何不能与民共享？” “那就从市委开始拆吧。”一声令下，市委、市政府大院围墙全拆了。随后，所有机关事业单位的围墙被成功拆除，赢得市民一片好评。

     “老百姓就是这样的，不光听你说什么，还看你怎么干。” 株洲晚报的同行说，“任何规章制度，只要公务员及政府部门率先垂范，实施起来就会顺畅得多。”

     本报记者 晨啸