外来工备齐三证可就地办准生证

2012-12-18 10:21:37 来源：河源晚报点击：【大】【中】【小】

源城区计生局工作人员为外来工办理准生证。

本报讯（记者蒋安春）流动人口办准生证难曾成为社会焦点，对此近日国家人口计生委特发通知，要求各地精简办证程序。13 日，广东省计生委正式发出相关文件，出台贯彻政策。对我市的流动人口而言，新规定中的最大利好消息就是只需带备身份证、结婚证和女方的广东省居住证等“三证”，就可在居住地办理第一胎的“准生证”。

记者昨日了解到，虽然我市基层办事机构尚未接到正式的通知，但已开始着手准备与新规相对接的前期工作。

不需再回原籍办证

很多育龄夫妇都有这样的印象：以往办准生证，要带一大堆证件、盖一大堆章，到了办证处还被告知漏了这个证那个证，又得回去补办，往返多次，非常麻烦。特别是对户籍不在本地的外来人口，“奔波两地半年无果”之类的折腾并不少见。

在我市从事文秘工作的叶小姐曾经历过办理准生证的繁复手续。 “我办理准生证前后花了3 个月，首先到产检医院给围产卡要盖章；然后跑回街道办事处，带上双方户口本、身份证、计生证、围产卡、新婚听课证等给街道办人员审核，还要写承诺书证明自己生的是第一胎，最后还要在第一胎的证明上盖章。更繁琐的是我老公，他是外地人，还要专门请假回老家的居委会盖章。”

像叶小姐一样，很多外来人口办理准生证的时间几乎都花在跑多个单位“盖章”上。但新规的出台有望改变这一局面。

省人口计生委的新规定提出，拟在广东现居住地生育一孩、符合生育政策的流动人口已婚育龄夫妻要办理准生证，只需携带夫妻双方的身份证、结婚证和女方的广东省居住证等 “三证”，在现居住地计划生育工作机构或政务综合服务中心办理即可，不需回原籍地办理。

可享多项人性化服务

记者了解到，除了可少盖章之外，新规还给流动人口办理准生证提供了代办等多项人性化服务。

比如，新规要求，除身份证、结婚证等必需的证件外，通过全员人口信息系统或者省际协调沟通等能够证明当事人婚育情况的，不应再要求当事人提供；还将办理准生证时间由怀孕后三个月至生育前，调整为怀孕后至生育前，这给准爸妈们提供了更充分的办证时间。

新规明确提出，实行首接责任制，由受理一方服务到底，不得推诿。户籍所在地不得因当事人长期或多次、多地流动而不办理准生证。对确实无法查明当事人婚育状况的，应依据当事人的承诺自受理之日起 15个工作日内办结。

新规还倡导个性化服务：申请人无法亲自办理的，可委托他人代办；对有特殊困难者，基层人口计生机构应主动上门办。

记者了解到，目前全市共有85.9 万流动人口，其中流入人口17.2 万人。对于这些计生新政策，很多外来务工人员都表示欢迎，纷纷表示以往办准生证要回家乡开证明、来回补材料，非常麻烦，今后可以省事多了。

相关系统亟待升级

据源城区计生局副局长邱碧桃介绍，从去年上半年开始，流动人口只需在居住地备好婚育证明、《申请办理一孩生育登记承诺书》等材料，也可予以办理准生证。但目前国家的人口信息尚未实现全国“一盘棋” 管理，在我市无法实时上网查询到在粤外省流动人口的生育信息，外来人口办理相关证明材料仍需回本户籍。因此，新规出台以后，要想建立一个统一的准生证办理流程，就需要全国的人口计划生育信息系统实现联网。

此外，由于目前的计生系统尚未升级，外来户籍人口的信息无法录入，因此无法打印出正式的准生证。 13 日，一对黑龙江户籍的夫妇前往源城区计生局办理准生证时就遭遇了这个问题，最后只能由工作人员手写证明。

记者从我市部分计生机构了解到，由于尚未收到正式通知，目前办证的程序尚未变动，但他们已经开始着手准备与新规相对接的前期工作。

温馨指引

流动人口在广东怎么办准生证？

只需三种证件、四个环节、15 个工作日准生证要怎么办？

按广东省人口计生委的新规定，有以下四个工作环节，一般情况在15 个工作日内就可以办结。

◎办理对象：拟在现居住地生育一孩、符合生育政策的流动人口已婚育龄夫妻。

◎申办时间：怀孕后至生育前。

◎所需证件：夫妻双方的身份证、结婚证和女方的广东省居住证。 ◎办理机构：现居住地乡（镇、街道）计划生育工作机构或政务综合服务中心。

◎办理程序：

1、受理：申请登记的已婚育龄夫妻需填写《流动人口一孩生育登记申请表》一式两份。

2、审核：受理机构应及时通过广东省人口信息系统、电话、传真信函、电子邮件等方式核实申请人的婚育情况。申请人户籍所在地乡（镇、街道）计划生育工作机构应当自接到现居住地要求核实信息之日起10 个工作日内予以反馈。