蝴蝶岭工业园一角。

【核心提示】

牋牋 这片土地，和着河源前行步伐而铿锵律动；这片土地，伴着河源改革开放而翻天覆地。这片土地，曾一度饱受 “有县无城”困惑；这片土地，正铆足干劲向“繁华之都”迈进。

牋牋 夏末秋初，适逢收获的季节，东源县迎着省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（下称《决定》）的政策东风，打响了振兴发展的第一炮：2013 年秋季经贸活动新签约、新竣工和新投产等项目，合同投资额达137亿元。

牋牋 而在这其中，备受东源人民关注的总投资约20亿元的江东新城商业广场项目破土动工。这意味着，该县实施的“旺城扩城”工程向前再迈出坚实的一步。 “东源加快发展的条件已经非常成熟，正蓄势待发。”对于县城今后的发展，东源县委书记叶少军脸上写满信心，“到2016 年，力争县城基本形成行政、商业、居住和文教休闲‘四个组团’，建成区面积达20 平方公里以上，人口规模达16万人。”

牋牋 县城在变 吾家有女初长成

牋牋 “小城之春”正在到来。

牋牋 东源的前身是河源县的主体部分。1993 年经国务院批准，河源市郊区撤区设县，东源县出现在中国地图上。

牋牋 由于县城建设起步晚、基础差，城市经济成为东源发展的一块“短板”，甚至一度出现“有县无城”的尴尬局面。为破题发展困局，此后的20 年间，加快县城建设步伐，使之尽快成为全县名副其实的政治、经济与文化中心，成为东源历届党委政府为之奋斗的目标。

牋牋 特别是在“十一五”期间，东源敏锐地抓住“河源市中心城区”规划实施的机遇，把县城规划融入到市区整体规划，重新修编了县城总体规划。按照规划指引，东源将县城科学地划分了工业小区、商业小区、行政小区、教育小区、住宅小区等5 类主体功能区，空间布局延续市区“生活内聚，工业外延”的功能布局态势，形成“一江两岸、三轴线、三片区”的规划结构，构建了 “三功能轴线”与“三城市片区”的县城发展新格局。

牋牋 用“一年一小变，三年一中变，五年一大变”，来形容东源县城这段时期市容、市貌的变化实不为过。

牋牋 如今，行走在东源县城，一条条宽阔、绿化与亮化配套齐全的道路，东源公园、东源大桥、广州大学附属东江中学、宝晟花园、霸王花新邨等一座座气势恢宏、错落有致、风格独特的标志性建筑物，让人在感叹东源县城“脱胎换骨”变化的同时，更为东源这种大手笔、大气魄的城市建设之举赞叹不已。

牋牋 而随着河源市区“东拓西优、南扩北连”城市发展战略的实施，中心城区与东源县城已基本连成一片：沿着越王大道从市区出发到东源县城，沿途在建或建成楼盘、大型社区如雨后春笋般拔地而起，若非途中一面写着“万绿之都·活力东源，欢迎您”字眼的牌匾提示，许多市民几乎分不清哪里才是两地的界限。而大家最直观的印象是，此前口中“上东源”的表述，现已转变成“过东源”。

牋牋 从无到有、从小到大，东源县城一路风雨兼程，而今已阔步迈过了20 年的坚实步伐。20 年后的今天，东源“有女初长成”；20 年后的今天，东源的“小城之春”正在到来。

牋牋 县城未来 打造园林滨江城市

牋牋 县城规划面积扩至60 多平方公里、常住人口6 万多人……今天，初具小城规模的东源县城，开始告别“有县无城” 的尴尬历史，由“小家碧玉”慢慢蜕变成 “大家闺秀”。

牋牋 用“大家闺秀”一词形容今天的东源县城，其实并不为过。

牋牋 事实上，东源经过近几年来实施“旺城扩城”工程，已为县城发展打下了一定的基础、积累了一些经验、储备了一批项目。如深业·塞纳湾、万绿春天、万隆丽景、宝晟花园等一批商住社区；东江滨江公园、蝴蝶岭森林公园、“四馆一宫二中心”等一批配套公共设施。

牋牋 在城市基础建设逐步得到夯实的情况下，东源县的决策者们意识到，促进县城大开发大建设的条件已经具备，时机已经成熟。时不我待，贵在行动。在今年召开的县委六届三次全会上，东源提出，到2016 年，力争建成区面积达 20 平方公里以上，县城人口规模达16 万人，基本成为全县政治、经济、文化和人居中心，基本形成行政、商业、居住和文教休闲“四个组团”。

牋牋 实现这一美好蓝图，虽然压力大、任务重，但并非空中楼阁。

牋牋 在叶少军看来，当前，东源面临着许多机遇：一是河源中心城区的城市框架已经延伸至东源县城，两地基本上连成了一片，市区的辐射带动作用越来越明显。二是随着东源县城的基础设施逐步完善，一批批大型房地产项目纷纷抢滩发展，为集聚人口发挥着重要作用。三是省里出台的《决定》，为加速新型城镇化进程提供了政策和资金保障。

牋牋 “还有一点，将对东源整个经济发展，特别是对实现‘旺城扩城’工程的触动会很大。”叶少军特别指出，从市区延伸至东源县城的越王大道，将成为东源重要的“经济主干道”。现在，越王大道仅连接到东源县城，还不能发挥出最大的效应，一旦该道路延伸至蝴蝶岭工业园、东江源旅游度假村，那完全可以实现市与县、城与园之间的互动和融合。

牋牋 值得一提的是，基于充分而周密地考虑，东源的决策者们为县城的未来还谋划了一个更高的目标：在2016 年实现第一阶段目标的基础上，到2025 年，把县城打造成经济带动力强、空间布局科学合理、生态环境优良、市政配套设施完善、具有客家文化特色的“宜居、宜业、宜商”园林滨江城市。

牋牋 谋定而动 重点打造“四个组团”

牋牋 如何使县城真正地旺起来，集聚更多的人口到此居住、就业、经商，最终把纸上描绘的蓝图变成现实？东源县的决策者们对此已有深刻的思考——切入点就在于打造行政、商业、居住和文教休闲“四个组团”。

牋牋 这一点，东源已有所行动。翻开东源县城城市规划图可以看到，四种不同色彩的线条，醒目地将县城城市不同功能区域划分开来。其中，行政组团以县政府大院、会议中心为重点；商业组团以商业广场、农林商业街为重点；居住组团以深业·塞纳湾、万绿春天和东江水乡、东江社区两个居住区为重点；文教休闲组团则以县城公园、县城学校和县新人民医院一期、文化设施“四馆一宫二中心”为重点。

牋牋 切入点已经明确，但从何着手？事实上，东源现今已成功地迈出了第一步。

牋牋 今年9 月7 日，作为东源县 2013 年秋季经贸活动重头戏之一的江东新城商业广场项目动工仪式，在该县隆重举行。该项目占地面积约25 万平方米，总投资约20 亿元，将打造成集美食、餐饮、休闲娱乐、时尚购物、客家风情等多种元素于一体的商业广场。建成后，可为3000 以上的人员解决就业问题，可为1.5 万人提供舒适的居住家园。

牋牋 江东新城商业广场项目的动工，为东源加快建设其他“三个组团”铺垫了信心和决心。叶少军表示，今年内，将高质量完成县城总规与土规“二规合一”的修编，高起点提升分区规划、专项规划和重点地段控制性详细规划，全面完成 “四个组团”的详规。

【领导访谈】

牋牋 叶少军：抢抓发展机遇振兴东源发展

牋牋 振兴粤东西北地区发展的《决定》是全省统一行动的重大战略部署，是一道军令状，利好极多压力也很大，用一句传统的官方表述语是“机遇与挑战同在”。面对前所未有的发展机遇，东源县委书记叶少军在接受本报记者采访时表示，他们将积极抢抓《决定》的政策机遇和贯彻落实市委六届四次全会精神，全力以赴抓好交通基础设施、“一园四区”和“一个中心城区”等方面建设，努力实现振兴东源发展的目标任务。

牋牋 记者：东源如何牢牢抓住“三大抓手”，迅速掀起新一轮发展潮？

牋牋 叶少军：一是在交通基础设施建设方面主动作为。通过向上级争取支持一点、地方配套一点、规范招投标节省一点、社会资金筹集一点等“几个一点”方式，多渠道筹措资金投入交通基础设施建设。重点抓好205 国道改造、东江柳城大桥、蓝口工业大桥、硅产业园工业大道、县城连接市区“四路”和县城路网建设。配合市里做好东环、龙紫、昆汕3 条高速公路东源段建设工作，进一步完善全县交通路网，提升运力。

牋牋 二是全力加快“一园四区”建设。近年来，东源狠抓项目建设，形成“四个一批”良性发展势头，在可预见的未来3 年内，东源县将进入项目投产高峰期，每年都将有一批项目投产，增加30-50 亿元产能、2-3 亿元税收。此外，围绕建设“工业大县”目标，抓住省支持县域集中建设一批工业园区的政策机遇，加快园区规划、环评、基建和扩容提质，努力打造“一园四区一核心”工业发展新格局。

牋牋 三是加快“一个中心城区”建设。今后几年县城建设和发展的着力点在于：切实加强城市管理；切实提高城市规划水平，高质量完成县城总体规划与土地利用总体规划“二规合一”的修编，以及 “一江两岸”城市设计；切实加快县城“四个组团”建设；切实完善市政配套设施，加快推进连接市区“四路”、东源大道延伸至蝴蝶岭道路、仙塘大道至东江边、滨江大道二期等市政道路建设。同时，充分利用好全国加快城镇化建设的政策优势，加快仙塘、灯塔、蓝口和船塘等中心镇建设，实现强镇富县。

本报记者 吴志坚 特约记者 何小流 文/图