“一有行动就好转，整治一过又反弹。”上周本报曝光部分商户把绿化带当成垃圾桶乱丢垃圾的情况后，不少市民向记者反映，不单是绿化，还有卫生、秩序等，目前市区的“门前三包”落实又出现反弹。

      为何“门前三包”在我市实施多年，但效果却不明显呢？记者调查了解到，部分商户落实“门前三包”的意识不强，城管部门在执法过程中取证难，部门之间没有形成合力,是导致这一措施实施多年但收效却不明显的主因。

     市民：门前三乱又反弹

      门店前清洗地板的污水横流，店门口的绿化带被踩成一片空地，将经营摊档摆出店门口…… 记者昨日对商铺门前三包问题进行巡城走访发现，占道经营、乱丢垃圾、噪音污染等不文明行为仍随处可见，尤其是在繁华的商业地段。

      记者在大同路、河源大道等路段看到，由于部分沿街铺面租金较贵，一些商户租赁的铺面面积偏小，为了吸引顾客、提高竞争力，很多店面超出范围经营，特别是饮食店，往往把桌椅搬到人行步道，一些摩托车维修点甚至把工具推到门口修车，而地板上到处是漆黑的机油。而城监执法人员前来巡查指正时，商户表面上接受，但对方走后，又继续为之。一些市民贪图方便，也助长了商户占道经营的行为。

      调查：商户意识淡薄

      记者了解到，我市于2005 年就出台了《河源市区城市市容和环境卫生管理办法》，实行门前 “三包”，完成了环境卫生责任区的划定工作，责任区内的日常环卫保洁工作基本做到“定人、定责、定标准”。各行政区、街道与辖区内企事业单位、临街店铺和住户签订了《门前市容环境卫生管理责任书》。但“门前三包” 责任制在我市实施多年后，却一直出现“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈现象。

      一些店主人翁意识淡薄，是 “门前三包”一直“包不了”主要的问题。一些门店时常超门槛经营，他们认为货物是摆在自己店门前，是自己的地方，又没偷没抢，干吗要管要罚。很多沿街商铺，商户清扫完家里或吃完东西后便将垃圾直接丢弃在人行步道或绿化带上，环卫工人往往是扫完道路回过头来又是满地垃圾。环卫工人刘女士告诉记者，许多经营户，不仅不包干门前的卫生，还直接把店里的垃圾扫向大街，虽然环卫保洁人员每天都会来清扫垃圾，但他们毕竟人力有限，造成打扫垃圾的速度跟不上制造垃圾的速度。

      建议：形成合力遏制脏乱差

      不少市民认为，“门前三包” 在我市实施多年，效果不明显的原因，除了部分商户落实“门前三包”的意识不强外，更多是城管部门在执法过程中取证难，部门之间没有形成合力，措施单一，单靠一个部门孤掌难鸣，很难“搞定” 屡屡违规的商户。

      在采访中，相关部门都提到，我市可以积极探索建立各部门 “门前三包”联合监管机制，督促设置经营许可证的职能部门完善审批制度，联合对拒不执行“门前三包”的单位或个人，不予办理执照、不予年检或吊销执照，从根本上遏制脏乱差现象。对履行落实情况好的经营户、商家，提供一定的优惠服务和政策扶持，在工商执照办理、卫生许可证年审等方面开绿色通道。同时，对年度多次被挂牌警示的商户，移送工商行政管理部门依法予以责令停业整顿。

     本报记者 黄仕忠