本报讯（记者 谭兴孚）由于部分县区、乡镇不够重视，未能将新农合、新农保工作开展有机结合起来，加之宣传工作乏力，没有营造良好的发卡氛围，社保卡发放工作停滞不前。这是记者从昨天上午召开的我市社会保障卡发行工作会议上了解到的。

      据介绍，目前，我市社会保障卡发放工作正稳步推进，5 月份，共有6万多人次以个人申办方式打印了采集表，收回5万多张；各乡镇集中打印采集表198 万多张，全市累计打印数据采集表超过200 万张。目前，数据采集表已陆续发放到全市各个单位、乡镇、街道。但同时，我市社保卡发放工作也存在一些不容忽视的问题，如市民主动办卡意愿不强，推进比较缓慢等。

      据人行市中心支行行长苏赟介绍，在前期发行工作中，因我市地处山区，边远村镇较多，银行网点有限，有些水库移民区，连公路都不通，只能坐船前往，有些山村连电话通讯都没有，给社保卡的发行工作带来很大难度。甚至有个别村委会在采集社保卡信息工作上，要求银行支付每份1 元至1.5 元的“劳务费”，并且看哪个银行给的钱多就给哪个银行做，导致社保卡发行工作停滞不前。

      出席会议的常务副市长彭定邦对此指出，社会保障卡的发行工作是今年市委、市政府的重点工作之一，各级党委政府要提高认识，强化组织领导抓落实。个别村委会出现采集信息要求支付“劳务费”的现象，是十分荒唐的，决不能出现，如果出现这种情况，将在全市通报处理。各县区要及时召开社会保障卡发放工作动员会议，对各乡镇、村、社区进行全面动员和部署，明确任务指标，将发卡任务逐层分级分解，落实到各社区单位和村。

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      发行遇到的问题

      一是社保卡应用少、激活率低，目前社会保障卡的应用主要在医疗个账的划拨、定点医院药店的刷卡消费，覆盖面仅为全市参加城镇医疗保险的20 多万人。诊疗一卡通、社保缴费待遇拨付一卡通以及其他政府服务待遇发放应用还尚未规划，广大市民主动办卡意愿不强，持卡人激活率较低。

      二是社保卡发放速度缓慢，去年我市已完成20 万张社保卡的制作，银行因涉及金融功能，必须当面激活后才能使用，导致发卡速度缓慢，市民咨询投诉较多。

      三是部分县区、乡镇不够重视，未能将新农合、新农保工作开展有机结合起来，加之宣传工作乏力，没有营造良好的发卡氛围，社保卡发放工作停滞不前。

      社保卡的功用

      社会保障卡的最终定位是政府卡、民生卡、金融卡。政府卡是指政府的各项公共服务职能通过社会保障卡来实现。民生卡是指社会保障卡承载服务民生的功能。金融卡则是指社会保障卡加载金融功能，可以实现工资发放和资金支付。发放社会保障卡是拓展社保服务平台的重要举措，各级党委政府要加大宣传，将社会保障卡的政策、知识送到农民家中和田间地头，提高群众对社会保障卡的认知度，广泛发动农民申办社会保障卡。