日前，市民政局公布37 家具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织，而在政府购买服务方面，源城区已经走在了最前面。

     来自市社会组织管理局的数据显示，截至今年6 月底，全市有 893 个社会组织（其中社会团体 421 个，民办非企业单位472 个）。而细看这800 多家社会组织，市本级社会组织所占比例超过1/3，且增长快速；而县及县以下地区社会组织的发展则相对缓慢。

     各级社会组织发展不均

     “目前市本级社会组织已经有 344 个，按照目前的发展趋势，市里面的社会组织发展将提前完成相关目标要求。”市社会组织管理局局长陈干平告诉记者，平均每万人拥有社会组织5 个以上，是我市社会组织发展在2015 年要实现的发展目标。据统计数据显示，今年上半年，市本级新注册社会组织 30 个，比去年同期增加了14 个，增长达88%。

     但要实现到2015 年，全市社会组织总量达到1700 个以上的目标，陈干平坦言“有困难”。市区的社会组织发展势头很好，但在县以及县以下的地区，社会组织的发展并不理想，“主要还是受制于当地社会经济的发展现状，拿市区的社会组织来说，行业协会很多且增加速度也快，但在县乡地区，可能连这个行业也没有，更别说成立个协会了。”

     而缺少从业人员则是面临的另一个问题，今年3 月份，“和平县我乐意志愿者服务队”在和平县民政局成功注册，而早在2009 年，其发起人黄繁铭就已经有成立服务队的意向，“我们想做一个纯民间的社会组织，但一开始就遇到了团队人员问题，找不到人，大家对于成立这样一个团体的意义和作用都心存怀疑。”

     陈干平表示，我市社会组织整体上来说还很弱小，还处在发展的初始阶段，不仅在数量上有待发展，而且很多社会组织特别是初创的公益组织，都存在着规模小、资金短缺、管理不规范等问题，缺乏参与社会管理和服务的经验。

     既要抓数量也要抓质量

     据悉，我市社会组织孵化基地建设进入尾声，建成后，我市社会组织将迎来一个新的发展契机。

     在大力推进孵化社会组织的政策东风下，陈干平认为我市社会组织将会有更好的发展，不过，在社会组织加速度培育的同时必须要追求质量的提升，“社会组织做得好不好，不仅仅是数量多少的问题，还应该做到完善组织机制，强有力地承接政府下放的一部分职能，做到便民利民。而政府职能转移能否顺利，关键在于社会组织能否接得住。”

     据悉，由市编办牵头编制政府向社会组织转移职能目录、市财政局牵头会同市编办编制政府向社会组织购买服务目录，以及相应的实施办法都已经在制定当中。日前，市民政局公布第一批具备承接政府转移职能和购买服务资质的37 家社会组织目录，其中社会团体22 家，民办非企业单位15 家。

     “作为职能部门，先对这些社会组织进行梳理，为下一步社会组织承接政府职能转移和购买服务做好准备。承接政府服务职能需要找到一个机制成熟、运作完善、人手充裕而又对社会富有责任感的社会组织。”陈干平表示。据悉，在政府购买服务方面，源城区已经走在了最前面。今年6 月份，新江街道开启了政府部门首次向社会组织购买服务的先河，通过与源城区明镜社会工作服务中心签订购买服务协议，为社区居民提供专业的社工服务。8 月8 日，上城街道办事处出资12 万元，向该社会工作服务中心购买了为期一年的专业社工服务。

     市区社会组织发展势头很好，但如何带动县区及基层社会组织的发展关系到整个社会建设和社会管理的大局。“有难度，但也要想办法努力推进。”陈干平最后说道。

     见习记者 刘秋香