蝴蝶岭工业园已形成一定规模。

蝴蝶岭工业园内工人加紧作业。

核心提示

     2012 年的某天，刚与惠东县签订投资意向书的江西惠通汽车有限公司董事长张伟光，在返回江西的途中，机缘巧合地遇上了东源县委书记叶少军。让人没想到的是，正是这次偶遇，张伟光将计划落户惠东的惠通汽车“嫁入”东源，填补了我市汽车制造业的空白。

     这是一次成功的“截胡”，其成功在于东源党委政府满怀真诚的招商热情，更在于东源倾情打造的良好投资环境。

     事实上，自两年前提出实施“工业大县”战略后，东源通过优化发展环境，凸出资源和产业招商，成功地引入了一批批大项目、好项目，使该县打造的“一园四区两基地”一举成为撑起全县经济发展的脊梁。

     而今年，沐浴着全面深化改革、省振兴粤东西北等政策春风，东源又将有哪些发展新思路？日前，叶少军接受县区行记者团采访时表示，东源将突出抓好产城融合、园区扩能、特色产业基地建设等工作，努力培育新的经济“增长极”，为实现加快发展夯实经济基石。

     加速产城融合发展步伐

     这两年来，东源县城有一条被称之为“东源大道”、但尚未贯通的市政道路，让该县党政主要领导始终惦记着。在该县党政领导眼里看来，这有可能是一条东源的经济丝绸之路，或能对培育东源新的经济“增长极”起到“四两拨千斤”的作用。

     “连接市区与东源县城的越王大道自开通后，在短短几年内，有力地推动着东源县城的城市发展，如今市区与东源县城几乎连成了一片。”叶少军说，但这还不够，东源要将这条路延伸至工业园、东江源景区。他认为，东源大道的建设，十分符合东源产城融合的发展需要，对实现市与县、城与园之间的互动和融合起到关键性作用。

     这一判断，并非虚言妄论。根据规划，东源大道将南接通往市区的越王大道，北连东江源旅游度假村，途经扛起东源经济命脉的蝴蝶岭产业园。该路通车后，将直接把园区与县城、市区系在一条线上，从市区到蝴蝶岭产业园区只需10 分钟左右。

     而有关理论也认为，工业园区发展往往需要一定的“母城”依托，从“母城”获得资金、信息、技术等生产性服务。正因为如此，距离东源县城仅几公里的蝴蝶岭产业转移园，从开发至今不到10 年，已落户企业120 多家，每年生产总值达 102亿元，贡献税收3亿元。

     值得一提的是，东源大道这条令东源党政牵肠挂肚的道路，即将在今年内迎来动工建设。“经过过去一年的努力，东源县城与蝴蝶岭产业园中间的山地，现已基本完成征拆工作，规划设计作业也已完成。”叶少军向记者团透露，目前，东源正组织力量对该片区的山地进行土地平整工程，东源大道年内可正式动工建设。

     县城居住环境的改善同样有助于产城融合。叶少军透露，自 2012 年起，东源共批准建设新楼盘 56 个，建成后，将提供3.7 万套住房，可满足10 余万人口的居住需求。而且，根据规划，东源大道两旁的土地系作为东源县城的商贸居住发展区，对促进东源县城扩容提质有重要作用，且可进一步完善产业园区的生活配套、满足工人的实际生活需求。

     做大做优园区发展平台

     筑更大的“好巢”，才能引来更多的“金凤凰”落地。时值3 月春暖花开的季节，记者走进东源产业园区，看到的是铁臂齐挥的挖掘机，以及来回穿梭的推土机和运输车，处处均是热火朝天的建设场面。这种场面，让人们深切地感受到东源党委政府对园区扩能工作的积极态度，同时也从侧面反映了该县对加快工业经济发展的决心和信心。

     “这里在春节前还是几座山丘，但如今每天经过，都会发现山头一天天地在‘变矮’。1-2 月份，县工业园区已实现‘三通一平’0.06 平方公里。” 站在已平整的工业园区工地上，叶少军表示，今年，东源将继续抓好“园区建设加强年”活动，在重点抓好“一园四区”建设的同时，加快移民“双转移”基地、仙塘工业扩园基地建设发展，进一步夯实“一园四区二基地”工业格局的基石。

     事实上，对于这一工作部署，东源已有明晰的思路。其一，安排资金 1000 万元，完善规划、整合资源，加快 “一园四区”建设；其二，抢抓粤东西北对口帮扶政策机遇，建立与帮扶方优势互补、利益共享的园区管理机制和建设投融资机制，推动工业园区加快建设和提升效益。充分利用好与深圳盐田区共建产业园区的机会，加快推进县产业转移园扩容增效，完成 3.5平方公里扩园审批手续、2500亩用地征地和“三通一平”；其三，以道路交通为重点，加快推进“一园四区”基础设施建设，重点启动蓝口镇土陂至柳城镇东江大桥东岸公路、骆湖镇骆湖至道格拉斯公路、省道S229 线至县旋窑水泥聚集区经济专用公路等聚集区道路建设。

     值得一提的是，为确保“园区建设加强年”活动顺利开展、取得实效，该县参照市委、市政府的做法和要求，制订了《“一园四区两基地”目标责任考核评价办法》、《东源县重大建设项目“亮灯”管理实施办法》两个文件，加强对园区建设、项目建设的考核，对“三赛”工作实行科学标准的管理，严格落实奖惩。

     突出特色产业内在驱动力

     沿着东源发展“一园四区二基地”的思路分析，人们并不难发现：东源通过加快产城融合步伐、产业园区扩能等措施，在力求将该县工业经济发展主战场的县产业园，及附属在该产业园附近的两大基地做强做大之外，还有一个重大的目标——加速新型环保建材、硅产业、新医药和旋窑水泥等四大产业聚集区发展，使资源优势转化为经济优势，成为东源经济 “增长极”的新亮点。

     事实上，东源具备将资源优势转化为经济优势的条件。据有关勘探数据表明，东源境内含有丰富的石英石、石灰石、瓷土等矿产资源，特别是石英矿资源丰富、储量大（经勘查，蓝口镇至柳城镇一带石英石矿储量约3 亿吨），且矿石质量优（I 类矿）、成矿分布好、开采条件佳，是亚洲最优质的石英矿之一。

     基于此，东源党委政府早在几年前就提出了打造“四区”（硅、新型环保建材、新医药和新型旋窑水泥4 大产业聚集区）的目标战略，并通过几年来的努力，取得了明显成效：截至 2013 年底，硅产业聚集区共落户项目 69个，总投资87.2亿元，预计上述项目建成投产后，硅产业年产值将达135亿元、年创税收8.8 亿元以上；新型环保建材聚集区汇兴气体一期项目竣工投产，鹰牌、罗曼蒂克等增资扩产项目完成年度建设任务；新型旋窑水泥聚集区金杰、和兴等项目竣工投产，基本实现聚集区建设目标；新医药聚集区保和堂药业二期动工建设。

     而更令人感到鼓舞的是，就在不久前，该县申请建设的广东省硅产业基地正式获得省经信委的批准同意。省经信委认为，东源县石英石矿资源丰富，品质优良，硅产业基础较好，在东源县建设广东省硅产业基地有利于促进全省硅产业转型升级，打造硅产业链，符合省委省政府关于调整产业结构、促进粤东西北地区振兴发展的总体部署。

     四大产业聚集区良好的开局，令东源党政班子对将资源优势转化为经济优势更加充满信心。叶少军表示，今年，将加快四个产业聚集区建设。积极争取深圳市大鹏新区对口帮扶，破解土地、资金瓶颈，完成环评和“户口”申报工作，推进水、电、气、路等配套项目建设，推动10 个新进项目尽快动工，支持旗滨光伏玻璃项目建设第三条生产线，优先建设和发展硅产业聚集区。完成物流专用道路建设，加大资源管控保障力度，推进新型旋窑水泥聚集区建设和发展。加快道格拉斯陶瓷、中燃燃气、鹰牌陶瓷二期、罗曼蒂克陶瓷二期等项目建设，推进新型环保建材聚集区建设和发展。加快保和堂药业二期、华森科技等项目建设，推进新医药聚集区建设和发展。

     强化招商引资加快项目建设

     壮大县域经济关键在工业，发展工业经济在项目。事实上，加快工业经济发展，需要发挥独特魅力引进“金凤凰”，同时也需要引来的 “凤凰”能“下蛋”。那么，东源将如何把“凤凰”引进来，且让“凤凰”早 “下蛋”呢？

     叶少军说，该县将依托资源和生态优势，以“一园四区”为主阵地，做好项目包装和推介，大力引进一批大项目、好项目。同时，抓住与深圳盐田区、大鹏新区对口扶持共建产业园区的机遇，利用对方优势推进组团式招商，引进产业链和产业集群。此外，进一步完善招商工作机制，落实责任制、优惠政策和激励政策。

     “把项目引进来，只是成功的第一步，关键还在于促成项目建设、投产。”叶少军表示，为加快项目落地，该县一方面建立了重点项目前期工作联席办理制度，另一方面将继续完善县领导和部门联系重点项目制度，及时协调解决项目建设中遇到的问题，确保签约项目顺利转化为动工、投产项目。此外，进一步强化重点项目效能督查，力促新竣工项目稳产达效。同时搭建政银企合作融资平台，帮助企业解决融资难题。

     本报记者 吴志坚 黄冉 特约记者 何小流 文/图