欠薪问题一直受到社会关注，尤其是建设领域施工企业拖欠、克扣工人工资现象多发，损害了劳动者利益，也影响到社会和谐稳定。记者日前从市人社部门获悉，自《河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法》实施以来，截至目前，全市已有61 个新报建工程项目办理并缴交了工人工资支付保证金，总缴存金额达5376.75 万元，为工人工资 “兜底”。

     建筑业欠薪案下降

     近年来，建设领域工程层层转包违法分包、层层带资的现象，带来不少社会问题。建设领域施工企业拖欠、克扣工人工资现象时有发生，损害了劳动者利益，也影响到社会和谐稳定。为解决这个问题，我市于2012 年9 月启动实施了《河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

     据市人社局劳动监察支队负责人介绍，工资保证金制度实施一年多来，已取得初步成效，我市建筑行业欠薪案件数量明显下降。截至目前，全市已对61 个新报建工程项目进行了审核，并按规定办理缴存了工资保证金，总缴存金额达5376.75 万元，为建筑行业工人工资上了一道稳固的保险。该负责人说，保证金制度虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，包括个别县区存在新报建工程项目未按标准缴存保证金，甚至出现缴存金额低于最低标准10 万元的现象，一旦发生因工程款纠纷附带欠薪问题时，将不足以支付所拖欠的工人工资，极易引发不稳定事件。

     按月发薪确保工人权益

     去年年底，市人社局、住建局在河源天和城项目召开市区建设领域工人工资发放现场会，现场会为该项目部分施工工人代表发放了当月工资，并采取现场发放、办个人工资卡等形式，让每一位工人都能按月拿到自己的工资，成为我市建设领域解决欠薪问题的典范。

     日前，记者再次走进天和城项目现场，了解施工单位在解决工人工资拖欠问题上究竟有哪些积极的举措？该项目开发商—— 河源宁联置业有限公司总经理余逸民告诉记者，该项目自2012 年 11 月进驻河源并开始施工，高峰时施工人员达到2000 多人，未发生过一起拖欠工人工资事件，对保障工人工资的发放，无论是开发商还是承建单位都十分重视，并主动作为，不仅按照市里相关规定缴存了工资保证金，还建立了工人工资按月结算等制度，确保每一位工人都能拿到自己的劳动所得。

     严格管理+人性化管理

     建筑行业工人工资被拖欠的原因有很多，但天和城项目开发商和承建单位主动作为，从制度上和人性化管理上保障了建筑工人的合法权益。余逸民告诉记者，为保障工资能按时足额发放到工人手中，该公司对施工单位除了有严格的制度外，也有十分人性化的管理。比如，公司会严格按照合同条款按月按完成产值支付工程款；在施工单位是因施工需要要购买大型机器设备和大量材料时，公司也会按一定比例预支这笔款项，以缓解施工单位的资金压力；在去年过年前，因为工人回家过年急需用钱，公司还额外预付每人1000多元的工资。

     余逸民说，承建单位也必须严格按月给工人发工资。每月月底前根据出勤及完成的工程量情况，计算工人应得月工资额，经财务人员核对，工人签字认可后就可以领到当月工资了。此举明确了项目各方责任主体权责，彻底改变以往建筑工人工资半年一结、一年一结，或是由包工头“中转”的现象，从根源上杜绝建筑市场拖欠农民工工资的行为。

     本报记者 谭兴孚

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工资保证金制度

     施工企业因承接工程，在施工建设前要按工程总造价的5% （不足10 万元的存10 万元、超过 300 万元的存300 万元）向人社部门指定银行开设专用账户存储，专门用于应急支付工人被拖欠、克扣工资的专项资金。

     出现以下情形之一时，即可启用工资保证金。即施工企业故意拖延，经劳动保障监察部门责令限期支付拒不支付工人工资的；因工程项目竣工、停工或部分停工，尚未足额支付工人工资的；施工企业法人或负责人逃匿或死亡，造成拖欠工人工资的；因工程转包、违法分包给不具备用工主体资格或不具法人资格的施工企业承建，导致拖欠工人工资的；经人力资源社会保障部门和工程建设项目审批主管部门审查认定需要，并经同级政府同意启用保证金的其他情形。