1999 年2 月的一天，东源县黄村镇村民张四招在深圳市布吉坂田岗头村的工业园区工厂宿舍的楼梯口看见了一个襁褓中的婴儿，于是便收养了他，将其取名为周奕明。如今，这名婴儿已经成长为一名17 岁的少年，但是时至今日，这名即将成年的少年依然是一个没有身份的“黑户”。

收养的孩子成为“黑户”

“记得看到阿兔（周奕明的乳名）的时候天气还很凉，他躺在冰冷的地板上，我看了心里很不好受，犹豫再三，还是决定将这个可怜的小生命抱回家。”已经年过七旬的张四招告诉记者，家里本来有4 个儿子和1 个女儿，刚刚开始抱阿兔回家的时候，其他的几个孩子都很反对，但是自己觉得家里经济条件还算过得去，小孩又那么可怜，于是坚持收养了孩子。

就这样，阿兔跟着张四招一家生活在深圳和黄村镇两地。

日子一天天过去，阿兔也在一天天长大，读书上学的问题成了张四招的一块心病。“我们没有什么法律常识，当时既不知道阿兔的亲生父母是谁，也没有去办理相关的收养手续，后来要户口才能办理入学的相关手续，只能托人办了个空头的户口。”张四招说，前段时间公安机关整顿一些有问题的户籍，阿兔的户口也被清除了，成了没有户口的“黑户”，如今阿兔想搭高铁或者找份正式点的工作都不行了。

缺乏证明少年难落户

记者曾经就周奕明的情况向市民政部门和东源县公安局进行咨询。因为周奕明无法提供出生证明或者联系到其亲生父母，其家人也没有办理相关收养手续，还曾在多地生活读书，情况较为复杂又缺乏相关证明，各个部门都表示爱莫能助。

东源县公安局相关部门负责人告诉记者，之前因为公安的户籍系统和信息没有进行联网信息化，少数人利用这个漏洞，申请了一些不符合法规的户口，造成了管理上的混乱。如今全国户籍信息库已经联网，公安部门逐步发现并取消了这些无效户籍，“近段时间以来，我们一边在清理这些无效户籍信息，一边在帮助无户籍居民解决落户问题。因此如今审核环节是非常严格的，缺乏关键性的一些证明入户几乎可以说是不可能”。

新规出台难题有望解决

日前，国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），特别是针对收养子女无法落户问题，对无法办理收养证、收养公证或抚养事实公证的，经调查核实，排除被拐卖嫌疑、确属事实抚养的可随抚养人申报户口，与户主关系登记为非亲属。

记者就此《意见》再次向东源县公安局相关部门负责人进行了咨询，该负责人表示，关于此《意见》的指导性文件暂时还没有下来，相关政策还没有完全铺开。如果国家能出台相关特殊政策，这样就能突破一些证明不足的环节，帮助周奕明申请落户。不过，该负责人也指出，要解决户口问题仍需出具打拐办DNA数据库证明及常住地居委会等相关证明。

本报记者 邹力