用活“尚方宝剑” 抓住重点人群

清明节期间东源县未发生一例森林火灾， 受到省领导表扬

今年清明节期间，一则“友情提示”在东源县微信圈流传甚广，“今年大家扫墓，千万不要放鞭炮哦!真的会抓人的，昨天我们镇抓了2人，现场拍照取证。我们扫墓的过程中，8个人盯着我们弄完。今天已经出动无人机了。”还有网友说，“我运了一车鞭炮，都不敢拿出来，昨晚村里又通知不要带鞭炮上山”、“每个村口都有几个人守着”。

4月13日，记者见到东源县林业局党组书记、局长缪锦平，当面向他求证。他爽快地说，这绝非谣言，负责执法的县森林公安就是这样做的。记者从东源县林业局提供的一组数据看到，3月10日至4月7日清明假期，处罚各类野外违规用火行为26宗，其中处罚扫墓违规燃放鞭炮行为24宗，处罚违规烧杂行为2宗，东源县纪委对参与扫墓燃放鞭炮的1名公职人员予以纪律处分。 这样做的效果是值得称道的。作为全省区域面积第二大县，东源县拥有林地面积达450万亩，在整个清明节期间（4月5日至7日），面对多达15万人次的扫墓大军，没有发生一例森林火灾，并有效控制了群众扫墓燃放鞭炮行为。省领导在清明节期间从省森林防火监控中心视频上抽查东源县半江镇，对东源县的做法给予了充分赞赏。

众所周知，作为广东省重要的生态屏障和饮用水源地，东源县牢固树立并贯彻落实新发展理念，坚持保护也是发展的理念，坚定不移走生态文明发展道路，率先在全省山区县创建国家生态文明建设示范县，有力巩固提升了东源生态优势。目前，该县有多个已获得的 "国字号"、"省字号"生态招牌，“两个国家级湿地公园”（万绿湖国家湿地公园和东江国家湿地公园）、“两个国家级森林公园”（新丰江国家森林公园和康禾温泉国家森林公园）、“两个省级自然生态保护区”（新港省级自然生态保护区和康禾省级自然生态保护区）以及7个县级自然保护区。东源县是怎样做到了，有哪些决窍呢？对此，记者进行了深入采访。

用活“尚方宝剑” 抓住重点人群

年年岁岁花相似，岁岁年年景不同。今年的清明节，是《广东省森林防火条例》颁布后的首个清明节。清明节前夕，东源县纪委发出通知，要求公职人员要学习和带头执行《广东省森林防火条例》和市纪委《关于进一步加强公职人员森林火灾事故责任追究的通知》精神，对清明节期间发现的公车私用、公职人员参与扫墓放鞭炮等违纪违规问题线索严查快处，对典型案例进行通报曝光。

对于东源县森林防火而言，这一新条例是“尚方宝剑”，也不为过。自新条例去年9月1日实施至去年年底，该县处罚扫墓违规燃放鞭炮行为11宗（对其中引发山火的7宗予以严处，4宗判刑），处罚违规烧杂行为2宗，县纪委对参与扫墓燃放鞭炮的1名公职人员予以纪律处分，按照森林防火问责制要求追究13名责任干部的责任。这不，东源县纪委通知发出后，当地不少机关干部主动向县林业局索要相关条例文件，加强自身学习，而这在以前是从未有过的。用东源县防火办主任周德粦的话来说，“自从有了这个新条例，林业执法的腰杆子一下子硬了许多”。

客家有谚，牵牛要牵住牛鼻子。缪锦平说，这森林防火也是如此，不仅要年年抓，月月抓，日日抓，更要用活“尚方宝剑”，抓住重点人群，公职人员就是这一重点人群，唯有他们重视了，森林防火才能形成人人有责，齐抓共管的良好局面。

多措并举，严控重点区域

当然，抓住了重点人群仅仅是“第一步”，还要管控好重点区域。对于东源县来说，河西片区6个镇是山火防控重点区域，船塘、漳溪、上莞更是历来山火高发地区，也是市县山火重点监管镇。为此，东源县林业部门与镇村紧密协作，提前介入，多措并举做好河西片区6个镇山火防控。从3月10日至4月1日，东源县组织开展打击野外违规用火现场执法行动，县森林公安、防火办和森林消防大队近100人，聘请10架无人机以地空配合，协助森林公安巡查和取证，重点监控河西片区6个镇。

首战告捷。3月10日下午13时许，船塘镇三河村屋头坑小组公背塘山发生森林火灾，过火面积40.4亩，受害森林面积5.4亩，系一村民及其亲属扫墓燃放鞭炮引燃杂草所致。东源县纪委对参与扫墓的一退休干部给予党内警告处分，并在全县进行了通报，以警示广大党员干部。3月11日，东源县林业局又在船塘镇处理了一起违法用火案件。连续两天，处理两起山火案件，这对于许多心存侥幸心理的群众心理触动是相当大的。他们口头相传，或用微信、短信等相互提醒清明扫墓时要注意防山火。

防控山火，重点在基层一线。东源有清明节扫墓习俗的河西片区乡镇干部、村干部以及护林员全员出动，在村口、进山路口和高速公路出口设置了200多个临时检查站，做好现场宣传，耐心劝说群众将扫墓用的烟花爆竹等暂留在检查站，确保没有火种进山。同时还深入到农户家，对每家每户开展宣传，并建立台账，逐个登记山上的坟地，还对村组上山扫墓的人数进行摸底登记，不留防山火“死角”。防山火台账显示，船塘镇4月5日当天，有1539户上山祭祖。作为全省唯一畲族乡，东源县漳溪畲族乡村小组长也发动起来，戴着红袖章，在各村组口站岗，对上山扫墓的人员进行劝导，力争不让一点火种进入林区。

强化宣传，全覆盖不留死角

“父老乡亲们：现在开始宣传广东省森林防火条例。从2017年9月开始，全省全年都是森林防火期，林地和林地边缘三十米是森林防火区，禁止一切野外用火……”在清明节期间，这则用当地客家话播放的仅两分钟的“防火小广播”倍受村民关注。“防山火宣传要创新形式，要让老百姓喜闻乐见，要听得懂，记得住。”有着多年农村基层工作经验的缪锦平说如是说。他说，别小看了这“防火小广播”，这取得的实效是显著的，仅两分钟，有效地避免了长篇大论，老百姓爱听，提高了他们的兴趣，又用客家话播放，农村中上了年纪的老阿公阿婆们都能够听得懂，记得住，还能过护林员的“移动音箱”，传播到村村组组，做到了人人知晓。

自2017年9月1日《广东省森林防火条例》实施以来，东源县去年就在全县开展了广泛宣传，重点针对重阳节前后扫墓的河东片区乡镇，而河西片区乡镇群众知晓率和接受度都相对不足。为补齐短板，使群众对《条例》新规，特别是禁止上坟烧纸、烧香点烛和燃放鞭炮的规定家喻户晓，东源县指挥部积极开展多层次、多形式宣传活动。去年年底前，东源县完成了对各乡镇领导、林业站长和相关人员的新条例的培训工作，今年3月底前，该县各乡镇也自行邀请市森林防火业务培训师资库专家，为乡镇干部、村（居）委会干部和护林员进行了培训。

公职人员知晓新条例还远远不够，要让老百姓也要知晓。为此，东源县镇村干部、护林员又将《森林防火告知书》发放到每家每户，宣传《条例》新规，还针对清明回乡祭祖的乡贤和外来人员，在河西片区三个高速出口设置临时检查站，悬挂宣传标语，并委托收费站发放告知书1万份，确保不留宣传死角。

清明节期间，东源县没有发生一例森林火灾。这一成绩的背后是东源林业人的辛苦付出。东源县林业局提供的一组数据显示，3月11日至4月7日清明假期结束，全县森林防火巡查、宣传、督查和现场执法开展了11轮，出动民警、消防队员和林业干部1100余人次，出动警车、消防车和公务车200多两次，无人机60余架次。他们近1个月时间没有休假，全力守护东源的绿水青山。

有道是，清明时节雨纷纷。对于东源县来说，今年清明节只有风，未见雨。昨日东源县多地多云，有小雨，总算迎来了清明节以来的首场小雨，从东源县森林防火视频监控上可看到，东源顺天镇雨下得比较大，康禾温泉国家森林公园里更是云雾丛生。“像这样的天气，才能勉强睡个安稳觉。”东源县防火办主任周德粦如是说。为防控山火，从3月初到现在，他有一个多月没有睡过一次安稳觉了。不过，他认为，虽然辛苦，但是为了这片青山绿水，再多的付出也是值得的，清明节没有发生山火就是最大的慰藉。

本报记者 张涛