河源市检察机关以公益诉讼守护白垩纪晚期恐龙蛋 充分发挥生态检察职能 助力河源加快实现绿色崛起
10月11日是“国际化石日”,恐龙蛋作为化石重要组成部分,是不可再生的珍贵自然资源。记者从市人民检察院获悉,今年以来,市检察机关充分发挥生态检察职能,以公益诉讼守护白垩纪晚期恐龙蛋,助力河源加快实现绿色崛起。
“一体办案+专家论证” 双拳出击保质效
“2023年1月,源城区人民检察院在实行一体化办案机制时,从刑事检察部门发现了王某非法倒卖恐龙蛋案件线索。我们意识到这很可能将是全市首宗恐龙蛋公益诉讼案件,便在第一时间向市人民检察院报告了案件情况。因该案的特殊性,市、区两级检察院一同到省检察院就该案相关情况作了请示。”源城区人民检察院第二检察部主任李平英说,市、区检察院围绕办案领域、诉讼请求等几个方面问题进行了深入研究。在分析研判案情后,市人民检察院决定联合办案。
在办案过程中,两级检察机关多次走访河源恐龙博物馆,组织多次座谈讨论及专家论证后,检察机关认为王某倒卖恐龙蛋对社会公共利益造成损害,符合公益诉讼的立案条件。据介绍,恐龙蛋是国家所有,不管何种方式获取都不能以非法牟利为目的进行倒卖,且非法倒卖恐龙蛋的行为减损了恐龙蛋的研究价值。而当事人王某非法倒卖的行为导致大量恐龙蛋流失,影响了国家对古生物化石的管理秩序,损害了国家利益,也不利于开展有关恐龙繁殖行为和习性、恐龙生存地的古环境、古地理等研究。同时,当事人非法倒卖恐龙蛋的行为减损了恐龙蛋的科普价值,对公共利益造成损害。
“王某倒卖恐龙蛋的这个行为,刑事检察是按照倒卖文物罪定罪量刑。后来,在准备诉讼文书、确定诉讼请求的时候,就遇到了难题,因为文物领域公益诉讼目前还在探索阶段,如果按照文物领域来办理该案件,那提诉讼请求的时候,如何赔偿,按什么标准进行赔偿,除了赔偿以外,还能否提出其他的一些诉讼请求,是否有法律明文规定……诸如此类各种问题都需要我们探索创新。”市人民检察院第四检察部主任黄欣说,为保证办案质效,办案组积极查找并研究典型案例、指导性案例、法律法规、专家论文、著作等。在此过程中,办案组发现,根据《环境保护法》《地质遗迹保护管理规定》《河源市恐龙地质遗迹保护条例》,恐龙蛋是地质历史时期形成并遗留下来的与恐龙相关的地质自然遗产,属于地质遗迹,是生态环境的一部分。因此,检察机关决定将此案归入生态环境和资源保护领域,便于后续提诉讼请求。
王某通过网络非法倒卖恐龙蛋的行为,导致大部分卖出的恐龙蛋无法追回,恐龙蛋化石的科学研究价值和科普价值被减损,造成自然生态属性被破坏。诉讼请求中,社会公共利益损害赔偿款的数额如何确定?在经过多次请示及论证,根据《中华人民共和国环境保护法》《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等相关法律,检察官以事实为依据,结合王某的犯罪情节等,以王某的非法获利为基数,提出了支付社会公共利益损害赔偿款16万元,并在省级媒体上公开赔礼道歉的诉讼请求。
“以案释法+参与立法” 双管齐下强保护
打击是手段,保护才是目的。为更好保护河源丰富的文物文化遗产,检察机关积极开展以案释法。今年3月6日,市、区两级检察院联合市博物馆在河源市恐龙地质遗迹保护宣传日开展主题为“保护恐龙地质遗迹,检察与‘您’一起行动”系列宣传活动,市人民检察院检察长结合职能及《河源市恐龙地质遗迹保护条例》,给当地一所中学师生上了一节法治宣传课,向群众科普和弘扬化石文化,提升群众参与保护古生物化石的意识和能力。
“河源的恐龙蛋遍地都是,以前不了解的时候,一些市民会把恐龙蛋当石头扔掉,后来知道是恐龙蛋了,就有个别市民会捡回家里。这几年经过司法机关和恐龙博物馆的普法,群众的法律意识也得到了很大提升,会将捡到的恐龙蛋上交到恐龙博物馆。”“益心为公”检察云平台志愿者曾浓根说。
2023年7月18日,王某非法倒卖恐龙蛋案件公开审理,市、区两级检察院邀请了市自然资源局、市林业局恐龙化石保护区管理处、河源恐龙博物馆等单位代表,市、区两级检察院“益心为公”检察云平台志愿者等人到场旁听,上了一堂生动的法治课。
值得一提的是,基于河源独特的恐龙化石资源禀赋,《河源市恐龙地质遗迹保护条例》这部地方立法应运而生。我市检察机关践行“双赢多赢共赢”理念,在保护恐龙地质遗迹工作方面开展了法律适用、风险管控探索,并于2023年5月30日参加了条例修法座谈,提出关于加强恐龙蛋保护的意见,被调研组采纳。
“公益诉讼+河检护源” 依法能动助力绿美河源生态建设
此外,除文物保护方面,近年来,河源市检察机关充分发挥生态检察职能,创新一体化融合履职,坚持以办案为中心,主动融入全省检察工作和河源经济社会发展大局。今年年初,市人民检察院出台《河源市人民检察院关于服务保障绿美河源生态建设、打造“河检护源”生态检察品牌的实施方案》,以打造生态检察品牌为牵引,全面提升生态检察工作质效,依法能动服务保障绿美河源生态建设。
据统计,今年以来,全市检察机关共办理生态环境与资源保护领域公益诉讼案件105件,督促恢复水源地5个,用涉案人员赔偿的生态修复费用开展增殖放流10余万尾鱼苗,督促回收和清理危险废物3万吨,促成环境损害赔偿磋商2059万元,保护公益林267.726亩,挽回被非法开采的矿产资源总案值1944万元,打造公益诉讼示范点和生态环境保护实践教育基地5个。
本报记者 谢梦君 通讯员 肖玲玲
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