近日，省委、省政府出台文件，部署加快建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，支持河源全域振兴和高质量发展。这一战略赋予和平怎样的发展机遇？和平将如何立足自身优势，全面打造环万绿湖“湖泊+”绿色发展区协同发展板块，带着这些问题，本报记者对和平县委书记邓卓文进行了深度专访。

记者：和平县是万绿湖的重要水源涵养地。省委提出打造环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，我们如何理解这一战略不仅局限于“湖”，更在于“流域”？结合和平作为“上游水源地”和“客家文化富集区”的实际，在“一湖一城一盆地多园区”格局中，如何精准扮演好“生态屏障守护者”与“绿色产业腹地”的角色？

邓卓文：省委、省政府部署建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，核心逻辑是“以点带面、以湖促域”，这一战略的目标是通过“湖泊+”辐射带动周边基础设施互联、产业错位协同、民生共建共享，推动实现流域绿色崛起。

和平县地处东江上游核心水源涵养地，南部六镇全域纳入绿色发展区协同发展范围。和平县生态本底厚实、特色资源富集、产业基础扎实，拥有阳明文化、客家古村、温泉康养等独特禀赋，在农产品供给、水经济培育、文旅康养协同方面具有不可或缺的作用，完全有条件从“协同板块”成长为“重要一极”。置身绿色发展区建设大局，和平县将坚决扛起“生态屏障守护者”与“绿色产业腹地”的双重重任。在筑牢生态安全屏障方面，实施最严格水源保护，深入开展废弃矿山修复、万里碧道建设和森林质量精准提升，全面推进入河排污口排查整治，构建以浰江为主廊道、支流为次廊道的生态廊道体系。在建设绿色产业腹地方面，做大做强“1+1+1+N”食品饮料产业体系，构建环万绿湖水经济与食品饮料产业集聚区；培育壮大“六个十万亩”种植基地，建设大湾区绿色优质农产品核心供应地；打响“阳明古郡·康养和平”特色品牌，打造大湾区康养旅居优选地；构建“集散+冷链+配套+文旅”全链条体系，打造环万绿湖北向协同枢纽与服务新高地。

记者：和平县拥有丰富的森林资源和特色农产品，上陵竹海、和平油茶等都颇具规模。在建设“大湾区水生态产品重要供给地”的定位下，将如何推动资源向产品、经济转化？目前给当地村集体和农户带来了哪些看得见的收益？

邓卓文：在建设“大湾区水生态产品重要供给地”的定位下，和平县将实施“精深加工提价值、品牌赋能闯市场”双轮驱动战略，让和平的生态资源在产业链上真正“活”起来、“动”起来。一是做强油茶全链。以建设油茶现代农业产业园（和平片区）为抓手，大力扶持龙头企业开展精深加工，全力打造“和平油茶”区域公用品牌，积极挖掘古法榨油等传统技艺文化价值，打造集观光旅游、休闲采摘、度假游乐于一体的油茶主题乡村生态文旅，实现生态效益与经济效益双提升。二是做活竹业多元。坚持“科技驱动、全链增值”现代化转型之路，依托“竹产业科技小院”提升精深加工水平，通过“竹林托管、竹山入股”模式盘活碎片化资源，加快打造翠山竹海森林公园，扎实开展竹林碳汇储备，推动“资源变资产、竹山变金山”多元发展格局。

这套“资源变产品、产品变商品”的转化路径，最直接的成效就是实打实地充盈了村集体和农户的钱袋子。财产性收入更稳。如上陵镇翠山村通过林地入股，户均年增收1200元，油茶主产区社员年均分红超3000元。经营性收入更高。如翠山竹制品厂年产值超千万元，带动就业80余人，人均月工资最高达4500元；腐竹产业园带动3200人就业，人均年收入4.2万元。村集体跨越发展。如翠山村集体分红从2023年的1.38万元激增至如今的20万元，增长超13倍；全县特色产业已带动1.8万人就业，真正实现了生态效益与经济效益的双赢。

记者：绿色发展往往伴随着严格的生态红线约束。在推进和平竹产业、生态康养等项目时，必然会碰到用地、用林等要素制约。我们也注意到和平在推动上陵镇林权改革、“1+3+N”合作发展模式上做了不少探索。请问在这些涉及深水区的改革中，和平县是如何解决“资源变资产”过程中的确权难、流转难问题？在保障项目落地上又有哪些“硬招实招”？

邓卓文：以竹产业为例，针对竹林碎片化、经营分散化问题，和平县以林地确权流转为核心，建立了“高效确权+多元流转”模式，推动分散经营向规模集约转型。一是强化产业政策引导。坚持顶层设计与地方创新相结合，出台《和平县竹产业发展规划》《和平县推动竹产业高质量发展重点工作实施方案》等政策文件，从确权流程、流转规则到抚育标准进行全链条规范，为规模化经营提供制度支撑。二是加快林地确权步伐。建立“农户申请-村组核查-村委公示-政府建档”四级确权机制，实现“山定权、竹定根、人定心”的产权明晰目标。三是创新竹林流转模式。积极引导竹农以林地托管、竹山入股和竹山租赁等方式盘活闲置竹林资源，加快推进竹林经营向规模集约高效发展。

正是因为在前端解决了确权流转的基础问题，后续的项目落地才具备了坚实的要素支撑。在推进翠山竹海森林公园、笋干工坊等重点项目时，和平县也拿出了实实在在的举措：一是用活用地政策。采取点状供地、盘活存量建设用地，保障翠山竹海、康养文旅等项目用地需求。二是全程代办服务。组建招商引资专班，提供“保姆式”代办，推行“标准地”供应和承诺制审批，实现“拿地即开工”。三是强化资金保障。统筹财政资金、专项债券、对口帮扶资金，设立产业风险补偿基金，缓解企业融资难题。

和平县通过前端的体制机制改革创新，拆除了资源变资产的藩篱，又通过后端的硬招实招护航，跑出了绿色项目落地的加速度。这种从“确权流转”到“项目落地”的无缝衔接，正是和平县在绿色发展深水区蹚出的一条可行之路。

记者：距离2027年“初见成效”的目标越来越近，和平县下一步在主动融入环万绿湖绿色发展区的过程中，会重点推进哪些系统性工程？

邓卓文：围绕省委“2027年初见成效、2030年形成影响力、2035年建成典范”的三阶段目标，和平县将实施“两年筑基、五年增效、十年跃升”路径，重点推进七大系统性工程，全方位深层次融入环万绿湖“湖泊+”绿色发展区：一是主动对接省市战略。强化高位衔接、健全区域协同、承接湾区辐射，全面融入环湖大局，打造大湾区产业转移重点承接地。二是筑牢生态安全屏障。严格水源保护、实施生态修复、推动绿色转型，构建生态廊道与流域治理体系，着力打造水源保护标杆。三是做强食品饮料产业。聚焦“三酒一水一食品”产业发展，扎实开展产业链招商、产业平台建设，打造百亿级食品饮料产业集聚区。四是做大做强特色农业。扩规模、建标准、精深加工和品牌营销，加快建设“六个十万亩”农业种植基地，打造大湾区绿色优质农产品供应地。五是发展康养文旅产业。打造温泉康养品牌、活化古村红色资源、构建环湖精品线路，打造大湾区康养旅居优选地。六是坚持镇村协同联动。推进南部六镇先行先试，一镇一主业、差异化发展，以点带面全域融入，打造成为环万绿湖“湖泊+”绿色发展区城乡融合发展样板。七是完善要素保障体系。强化土地、资金、人才、基础设施保障，优化发展环境，筑牢高质量发展支撑。

和平县有信心、有决心，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全面打造环万绿湖“湖泊+”绿色发展区协同发展板块，为河源推动绿色崛起迈向新高度贡献和平力量。

本报记者 曹志成 通讯员 俞文生