不少市民认为体现了公平的原则，也有人认为税率过高

本月5日，国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日。方案将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。
由于事关国计民生，我国自从上世纪九十年代提出“费改税”至今，成品油价税费改革一直是全国上下关注的焦点，讨论甚至是争论之声不绝于耳。如今，燃油税改革的征求意见稿公布，“尘埃”虽未完全“落定”，却引来了广泛热议，不少用油企业乃至市民个人都在计算着成品油价税费改革对自己带来的影响。
无可否认，改革方案实施之后，都将直接或间接对我们的生活产生一定的影响，尤其相关行业的企业和个人，受到的影响会更大。
我市交通运输企业对草案有何看法？费改税后能否给消费者带来真正的实惠……记者连日来就此进行了走访。

——编者按

方案：每升征收0.8—1元

根据改革方案，燃油税将采取从量定额的方式征收。在不提高现行汽、柴油价格水平的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，不是从价计征，与油品价格变动没有关系，征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加税收。
根据改革方案，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费6项收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。这次调整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

燃油税改革对耗油大户——客运企业是利空消息。

在记者的采访中，不少运输企业和跑运输的司机都认为，燃油税的改革方案体现了“多用多交税，少用少交税”的原则，体现了社会公平，也解决了养路费征收难的问题，是一个很好的方案。但也有人认为，每升油征收0.8—1元，感觉税率太高了，一些群体可能会感到负担比较重，建议减到0.5元比较合适。

提醒：现行油价格不提高

“我每天要用去30升柴油，按每月30天计算，如此下来一个月至少要多交720元油钱。”6日上午，在市区开出租车的曾先生向记者表示。“每升汽油征收1元燃油税，以每月120升的耗油量计算，油费支出又将多出120元。”一私家车主向记者抱怨说。
记者采访了解到，消费者对燃油税改革方案的类似误读不在少数。他们认为，燃油税改革将会让成品油在现价的基础上每升价格上涨0.8—1元，一些车主更计划在燃油税开征前去油站加满油。
而根据改革方案和国家发改委等四部委6日的答记者问，提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加税收。如果成品油维持在现在价位的话，燃油税改革后市民消费成品油并不存在多支出的问题。

利空：交通运输行业最“受伤”

由于燃油税是按量征收，即遵循“多用多缴税，少用少缴税”的原则。对从事交通运输的公交车、客货车等耗油大户来说，无疑受损失最大。
上半年的油价上涨，还让“耗油大户”公交公司“吃不消”。而日前关于燃油税明年1月1日开征的消息，又让公交公司惊呼：“那更完了。”“公交车是城市公共服务行业，一直以来，车辆是不用交养路费的，现在把养路费跟烧油捆绑在一起了，意味着公交车的养路费也该交足，不知政府在这方面会否有些补充政策，要不，公交公司就吃亏大了。”市远翔公交公司办公室主任刘兴桄对记者说。据刘兴桄介绍，目前，一辆走市区内线路的公交车，平均每天行驶里程约为100公里，平均油耗为每百公里40升，按柴油每升0.8元的燃油税计算，每台车每天的燃油税为32元，“原指望国际油价大跌后，国内油价能降到较为合理的位置，提高企业的利润空间，而开征燃油税后即使油价下调，幅度也不会太大了，如果政府不提高对公交行业的补贴，燃油税开征对我们来说是一个利空的消息。”刘兴桄说。
“如果燃油税开征了，我们的运输成本也就会大幅增长。”市区一家货运公司的何经理告诉记者，运输成本中油的成本占到50%，燃油税的开征将导致公司运输成本上涨。因为上涨的成本公司无法自行消化，所以可能会提高运输价格。但到了那个时候，公司的业务量也会受到一定的影响。

燃油税按量征收，有利于节能减排。

市汽车总站副站长黄志君对记者说，拟取消的6项收费中，实际只有养路费和公路客货运附加费能受惠，而这两项费用占企业成本很小，真正的大头是路桥费和油费。“油费才是我们最大的成本。”黄志君说，该站45座以上的客车每百公里油耗100升，以一台车每天跑800公里计算，每台车每天的消费税成本就要增加640元，一个月就是19200元。“现在又不能提高运输收费，再这样下去，很多运输单位都会吃不消的。”

利好：刺激经济型环保轿车销售

以一辆排量为1.6升的5座家庭轿车为例，平均每天行驶里程在30公里左右，一年下来大约10800公里，现在普通轿车在城市路况下百公里油耗为10升左右，一年耗油1080升，按目前93号汽油市场零售价每升6.08元计算，约花费6566.4元，全年上缴养路费1200元，如此该车在征收燃油税前每年的支出是7766.4元。
而征收燃油税之后，每升汽油的燃油税额将增加0.8元，（燃油税征收1元，减去原来每升0.2元汽油消费税，每升净增0.8元)，那么全年油耗1080升的情况下，增加支出864元。再取消全年的养路费1200元，那么，这辆车的全年支出比以前节省了336元。
可以看出，燃油税开征，对大部分私家车车主的影响并不算太大。而对一些大排量豪华车拥有者来说，增加的支出基本上是可以忽略不计的数字。对所有的汽车厂商来说，燃油税开征，传递了一个强烈的政策信号，鼓励低油耗车型上路，因此对经济型环保轿车销售是一大利好。普通的私家车主，也可以通过减少行车里程节约开支。

私家车：一个月用油多少划算

取消养路费，加了消费税，对一些私家车主来说，到底是“省钱了还是多花钱”？不少车主对此莫衷一是。
记者找业内人士讨了个说法，他给记者算了一笔账：一辆车每个月的养路费除去消费税，就得到每个月的用油量平衡点，这个用油量就是车主“开支平衡点”。以普通的家庭小轿车为例，每个月养路费是100元，除以0.8元，得到125。这就意味着，假设燃油基本价格不变，车主每个月如果用油超过125升，就会比以前增加了开支。
而考虑到市场普遍预计消费税实施后燃油价格会下调，具体的用车成本是增加还是减少要根据具体油价和油耗才能算出。

准车主：现在购车合不合算

燃油税即将开征，用车成本会不会提高？这给准备购车的市民出了一道“数学题”：现在买还是过一段时间再买？买大排量还是买小排量……
“推迟买车我觉得没必要，现在93号汽油价是6.08元，提高的税额包含在现行油品价格之中，因此改革后价格还是一样，但养路费取消，这笔钱就算是省下的了。”采访中，市区一车行的销售经理这样告诉记者：“燃油税开征后，在油价不变的情况下对用车少的人无疑是一项利好。”

农民：希望用油得到补贴

此次征收燃油税主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，而在农村地区，农业用油由于特殊性，消耗量大而对公路的实际使用率不高，农民希望能享受国家补助，不要让燃油税成为负担。
“征收燃油税，只是有利于那些在公路上跑的，而农民们的很多农用机械尽管很耗油，但是用于生产，本来就没有养路费。如果要推行燃油税费改革，也应给农民们一定的优惠。”老家在和平农村的廖先生向记者表示，农民手里的三轮车、拖拉机大多用于生产，燃油税改革应照顾到这一特殊群体，减轻征收燃油税给农民增加的负担，这也有利于农业机械化的实施。

网民：希望油价能降下来

根据改革方案，最大悬念是没有明确油价是否同步下调，只是表示油价不会提高。市民对此纷纷发表看法。
“现行油价是国际油价140多美元每桶时的价格，现在油价已经跌到40多美元了，油价应该在燃油税开征后降下来。”市民叶先生在某论坛发帖说。他的帖子得到了不少网友的响应。网友“东江水”跟帖说，开车回一次老家，来回一趟不到200公里，按现在油价大约需120元油钱，而高速路收费是60元，加上交的养路费，折合每升油为11元，跟现行国际油价相比，实在是太高了。
网友“火种”则表示，燃油税代替养路费是一件好事。关键是燃油税改革后高油价也能降下来，这样即使将来国际油价上涨了，再来调价，老百姓钱花得明白，愿意！

□本报记者 张紫辉 叶能军 文/图