为不断推进我市公安工作，民警走上街头，倾听群众的呼声和建议。

    “ 深化执法体制改革，优化执法职权配置，规范执法行为，建设公正高效权威”的执法制度。实行司法体制机制改革几年来，我市公安机关不断深化执法体制机制改革，为社会公平正义提供法治保障，确保执法办案质量，维护公民合法权益，取得了可喜成效，为我市创建和谐稳定社会环境带来新风貌。

完善执法机制 提升执法能力

    近年来，市公安局认真推进“三项重点工作”和公安机关“三项建设”工作，大力加强公安执法规范化建设，有力地促进公安机关严格公正文明廉洁执法。

    为规范公安机关的执法，从 2009 年起，按照有关要求，民警必须取得从事相应岗位执法活动资格，否则不得进行相应的执法活动。此外，有针对性地对不同层次的民警开展执法培训。仅2010年，全市公安机关有5679 人（次）参加“战训合一”训练，参训率达100%。通过学习培训，从而营造了“全警学法、全警用法、全警考试、全警认证”的浓厚氛围，树立“严格、公正、文明”执法和“理性、平和、规范”执法的新理念。

    为不断深化司法改革，我市公安机关不断规范和整改执法中突出的问题，从中建立完善了 29 个执法制度，对建市以来制定实施且现行有效的71 个执法制度规范性文件进行了汇编整理，这些制度和措施的落实，有力地推进公安执法工作健康发展。

完善内外监督 防范执法过错

    执法者在办案中是否违规，如何确保公平公正？据市公安局法制科科长江可舟介绍，以往只有等案件办结后通过审查才能发现、纠正。近年来，市公安局依托警务综合信息系统，推行“执法质量全程考”、“执法质量网上考”和“执法质量实时考”，对各执法单位和民警办理案件执法情况实施全方位、全过程、实时化、动态化的考评工作。通过网上监督，及时发现问题，及时作出纠正。

    据了解，通过考评，2007 年以来，源城、和平、龙川、东源公安局先后被省公安厅评为执法质量优秀单位，其中源城分局连续 4 年被省公安厅评为执法质量优秀单位。这一成果，就是通过执法改革，实施有效监督，确保执法依法、公平、公正的结果。

严格规范执法 维护司法公正

    近年来，市公安局法制科本着有错必究，执法必严的理念，成功纠正一起适用法律不当案。去年11 月，周某等7 人吸食毒品被公安机关抓获，因涉嫌吸毒7 人员被处以强制隔离戒毒两年。面对公安机关的处理决定，周某等7 人不服，向市公安局申请行政复议，要求撤销决定。接到他们的行政复议后，市公安局法制科民警对该案进行了严谨的复议，认为对周某等人作出强制隔离戒毒决定在适用法律上不是十分严谨，只能认定为“吸食毒品成瘾”，并未达到“吸食毒品成瘾严重”的程度。

    为严格规范执法，切实保障涉案当事人合法权利，市公安局撤销了该决定，改为实行行政拘留15 日。这一结果，正是公安机关加强执法监督，在执法工作中追求公平正义的生动体现。

警务信息公开 让执法更透明

    “平安河源网”是我市公安机关对外宣传的一个网络窗口。近年来，市公安局不断完善网上警务公开，增加涉警政府信息公开的透明度，促进执法机构规范执法，维护人民群众的合法权益，让老百姓了解公安工作，支持公安工作。目前，在“平安河源网”建立的“服务措施一网办”，大力推行公安业务网上受理、审批，不断推出、完善各项便民服务措施，执法更透明，服务更人性化，这是我市公安向科技要效益，执法改革的良好体现。

智能交通管理 打造平安河源

    据了解，去年，我市投资 2300 多万元，建成城市智能交通系统（ITS），该系统可实施信号控制、违法抓拍、视频监控、信息发布等子系统；市区已有 40 个交通信号灯联网，能够实现区域协调控制，对市区主要道路的交通路口和指示灯进行智能化管理。

    今年，将对智能交通系统进一步升级，实现信息发布、车牌自动识别、黑名单自动报警、车流量自动检测等一系列功能，为我市交通执法提供有力的保障。

加强科技强警 客观公正破案

    近年来，市公安局建立了以视频监控为主体、治安卡口为框架、流动电子警察为补充的综合非现场执法系统。目前，市区共建成视频监控系统407 处，治安卡口监控5 处。据统计，去年市区交警部门利用电子警察查纠的各类交通违法行为达30 万余起，非现场执法量已占交警部门执法总量的97%以上。去年12 月10日，市区发生一起两摩托车相撞、致一人死亡事故，责任认定时，双方不服。民警将视频监控作为关键证据，最终作出了客观公正的事故认定。

开展网上督察 严防违法违纪

    为推进执法规范化，市公安局督察支队自2007 年起，就开展网上规范执法，及时纠正公安民警违法违纪违规问题，发挥督促、查纠、防范、保障作用。

    警力不足，监督点多面广，如何有效履行督察职能？近年来，督察支队以信息化建设为契机，充分利用公安信息网络对全市公安机关执法办案、行政审批、队伍管理等情况开展网上督察，及时堵塞工作漏洞，预防民警发生违法违纪等问题。此外，通过“社会治安视频监控系统”、 “智能交通综合管理平台”和“治安卡口系统”等平台，进行网上督察，发现民警涉嫌违规问题及时进行纠正，并公开曝光，有效地遏制了警车私用等问题的发生。

本报记者 刁城邦 通讯员 李燕南 李小瑜 黄国志