到2012 年，全市每个乡镇（街道）都要建成一所中心幼儿园。日前，市政府发布了《河源市学前教育三年行动计划（2011-2013 年）》（以下简称《计划》），要求各县区加大乡镇（街道）中心幼儿园和农村小学附设幼儿园建设。

      按照《计划》，到2013 年，全市将新建169 所、改扩建151 所幼儿园。这些幼儿园的建设，是否有利于改变农村学前教育普及率低的现状？能否降低公、私办幼儿园的收费标准？记者就此进行了采访。

我市大部分农村幼儿园的办园条件简陋。 

农村儿童仅一半入园

     据悉，目前我市共有各级各类幼儿园283 所，学前班1192 班，在园（班）幼儿82462 人，学前教育毛入园率为70.01%。

      “与全省平均水准相比，这个普及率约低了十个百分点。”市教育局基础教育科有关负责人黄紫红说，特别是在农村，学前教育的发展并不均衡。据了解，我市农村学前教育毛入园率只有50％左右，而且大部分是以小学附设的学前班为主。此外，全市农村只有17 所公办幼儿园。

      与城市相比，农村儿童的入园难问题更为突出。市教育局的一份调研报告指出，我市大部分农村幼儿园的办园条件都比较简陋，缺少必备的教育教学设备，规模较小，师资力量匮乏，学位不足。“特别是边远地区人口稀少的农村，幼儿接受学前教育基本上是依靠农村小学附设的学前班。”黄紫红说，由于没有财政拨款，也没有人员编制，大部分学校都是抽调本校教师到学前班上课，因此，小学附设学前班普遍存在小学化问题。

      一个更严重的问题是，由于农村幼儿园收费低，社会资金不愿意到农村办园。据了解，目前我市农村幼儿园保教费每学期大约收400 至600 元，收取的费用只能勉强维持幼儿园的正常运转。

乡镇将取消学前班

     为改变这一现状，《计划》提出，要以农村学前教育工作为重点，以乡镇（街道）中心幼儿园和农村小学附设幼儿园建设为突破口，通过三年努力，提高农村幼儿三年入园率，提高城市幼儿园办园水平和质量，推进全市学前教育协调均衡发展。

      按照这一要求，到2012 年，县城镇和乡镇（街道）所在地小学将取消学前班，边远地区人口稀少的农村改学前班为混龄幼儿班，因地制宜实施学前教育；每个乡镇（街道）完成中心幼儿园建设，积极发展村级幼儿园。

      到2013 年，18％的行政村建有幼儿园，全市学前教育毛入园率达到85%以上，规范化幼儿园比例达30％以上。据了解，三年内，全市将新建169 所、改扩建151 所幼儿园。

      在农村，乡镇（街道）中心幼儿园将纳入乡镇（街道）发展布局，并结合中小学布局调整，根据人口、地理、交通等条件，在方圆1.5 至2 公里之内、服务人口3000 至 5000 人的范围内设置1 所达到3 个班（小、中、大各1 个班）规模以上的幼儿园。

收费标准难降低

     值得关注的是，《计划》还要求，每年要新建一批普惠性公办幼儿园，确保未来三年公办园所占比例有明显提高。

      那么，幼儿园数量的提高，特别是公办幼儿园的增多，是否会让幼儿园的收费标准有所降低呢？

      黄紫红认为，综合各种因素来看，幼儿园的收费暂时难以下调。“首先，与全省平均收费价格相比，我市的幼儿园收费尚处中下水平。” 她说，省内的平均收费价格约每个月300 至1000 元（仅指保育费），而在我市，一学期约750 元，低于全省平均水平，下调的空间有限。

      此外，随着物价的上涨、教师工资的提升，幼儿园办学成本逐年上升，这也让降低收费难以实现。

      本报记者 蒋安春