2011 年11 月16 日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园的校车发生交通事故，21 人遇难，43 人受伤。令人无法容忍的是，一辆9 座的面包车，“改装”后居然塞进了 62 名幼儿。在遇难幼儿的身后，一场彻查校车安全隐患的行动波及全国，一大批违法改造车辆、带“病”上路运行的校车被查处。

      2011 年11 月21 日到22 日，市交警部门对市区接送学生的校车进行检查，发现多数校车比较正规，但一些幼儿园或小学在校车使用中仍然存在违规使用面包车接送学生、校车无明确标识、超载等现象。

      在市区一家违规使用面包车接送学生的幼儿园里，交警对其行为予以纠正并责令整改。女园长叫苦不迭，称幼儿园有200 名小朋友，但仅有一辆正规的核载9 人校车，一辆校车实在难以应付，所以便借了一辆面包车接送学生。当交警问校车要怎样才合标准时，园长表示校车应该就是面包车。这一回答让交警感觉啼笑皆非。

      在校车安全备受关注和质疑声中，政府针对校车安全的突出问题和主要环节，迅速制定法规“力保” 校车安全。2011 年12 月11 日，国务院法制办牵头起草校车安全条例草案（征求意见稿）正式全文公布，广纳民意。

点评

      校车安全事故，一次次以淋漓的鲜血、凋谢的生命警世，再不下决心解决校车问题，就是对孩子们的犯罪！

      解决校车安全问题，只有相关法律法规是远远不够的。惨烈的校车事故一再证明，我国首个专用校车标准《专用小学生校车安全技术条件》没有遏制校车悲剧的上演。而且，对于还用拖拉机、农用车、三轮车接送孩子的农村小学、幼儿园来说，有一辆校车就不错了，所谓的校车标准如同空中楼阁。

      基于校车的特殊性，校车安全本应是交通管理的重中之重。然而，监管不力、运营失当，几乎在每次校车安全事故中都有体现。其实，经费缺少、管理难不是问题的关键点，问题的症结是如何找到一个合理的运营方式，同时划清学校、家庭、交警、公司的职责。而且，最重要的是，政府不能缺位，应该有所担当，从多个方面同时入手，构筑起校车安全的“绿色通道”。

一名市民在市高新区地税办税大厅自觉交税。本报记者陈仕平摄 

关键词 个人所得税新规

     我市某公司管理层人员古先生每月工资4000 多元，2011 年11 月中旬他领取了10 月份的薪酬后发现， 10 月份的工薪总额中多了230 多元，了解情况后得知他原来每月要缴交260 多元的个人所得税，现在缴交30 多元即可。古先生说，新实施的个人所得税法很实在，让不少工资在3000 元以上的工薪族增加了收入。

      2011 年6 月30 日，全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将工薪所得减除费用标准，即人们常说的起征点，从2000 元提高到3500 元；将9 级超额累进税率结构修改为7 级。修改后的个税法于2011 年9 月1 日起实施。

      消息一出，众人欢呼，特别是中层收入者，个税改革实实在在地增加了他们的福利空间。以我市为例，2011 年10 月份我市地税共减收工资薪金、个体生产和经营所得个税850 万元，算一算共有近9 万人从中受益。

点评

     在现今的城市生活中，一个工薪人员每月两千多元的收入，在供养孩子读书、看病、买（租）房后，还足以维持自己和家庭体面的“ 基本生活”，并有余资纳税？在经历过大半年的猜想之后，个人所得税的起征点终于从原先的 2000 元调整为3500 元，原有的九级税率也调整为七级税率，给不少工薪阶层带来了实实在在看得见的好处。

      但3500 元的个税起征点其实就是单纯的工资薪酬起征点，这个数字的出炉，是否表明向税收的良性循环迈进了一步？财政部财政科学研究所所长贾康表示，个人所得税新规可以说向前迈了一步，但只是个税调整的一个步骤，所以会有不足。看来，个税改革仍然任重道远。

关键词 绿道建设

     “骑着单车，沿着一条绿意盎然的小径遛遛弯，成了我每天最悠闲惬意的时光。”在河职院工作的袁老师这样说。

      这样的美妙在绿道建成前还只是一个遥不可及的梦。前两年，大多数市民对“绿道”这一名词还知之甚少，直到借举办世客会的契机，我市建设完成了市区沿江路江边、滨江大道江边、西环路一期、万绿湖大道4 条总长达28.7 公里的绿道，为市民提供了骑车锻炼的休闲场所。

      2011 年，关于绿道，关于休闲与惬意，市民又有了期待。5 月底，市住房和城乡规划建设局表示，拟编制《河源市绿道网建设规划》，并加快实施绿道建设，中心城区要建成以文化广场为起点，向南经滨江大道至市高新区共16 公里，向北经体育休闲公园、客家文化长廊、东江西路至东源县城共6 公里，总计长22 公里的绿道示范段。

      如今，我市全长21 公里的七寨湖公园绿道在2011 年底前建成。这种集生态、休闲、健身等功能于一体的“绿道网”，将改变槎城市民的生活方式。

点评

     “城市绿道”的定位很清晰：突出生态、人文、休闲、科技、慢性交通等功能，以水为脉，串景拾绿，以城为核，连接城乡，形成完整的城市绿地体系，人与自然和谐共处。

      有人说，看一座城市宜居与否，要看河中的鱼、观枝头的鸟。由此也可以说，测评我们这座城市，看看绿道上的市民们。绿道建设是一项民心工程，它的完善，扩大了城市群众休闲、健身的“肺活量”，让城市一步步地走近需求，让群众感受城市带来的亲和力。槎城在这健康的“呼吸” 中，体现着活力，体现着安定，也体现着舒畅的心境。

关键词 市场改造

     地面泥泞、道路拥堵、菜叶满地，遇上下雨天，市场内根本无法下脚，农贸市场的这幕场景，已经伴随我市市民有些年头了。

      丑角变花旦。2011 年12 月底，面积2000 多平方米、有档位166 个的市区兴源市场首层完成升级改造并投入使用。全新的兴源市场，有着时尚大方的外观，一改往日菜市场陈旧的面貌。走进一看，犹如进入了超市——通道敞亮、摊位宽大、地面整洁、空气清新、菜品丰富……各种配套设施十分齐全。

      改造后的兴源市场，是我市推进农贸市场建设的一个缩影。目前，我市共规划新建和改造升级市场22 个，其中新建7 个，永安、永福市场已开业，永丰、源西市场已动工建设，群丰、东城和福星市场建设用地正在协调中；改造升级市场15 个，公园、永和、火车站、城南市场已完成改造，兴源、新江、东埔市场基本完成，上角中心街、朱门亭、桥东、埔前市场改造已动工。

      今后，我市还要继续推进农贸市场建设和升级改造工作，为市民营造卫生、有序的市场环境。

点评

     近年来，市区农贸市场建设改造被列入重要议程，一场声势浩大的建设改造或已竣工、或已开工上马，河源打响了市区农贸市场升级改造之 “仗”，市民告别“脏乱差”和“马路市场”指日可待。

      早期，我市的农贸市场多是自发形成，由于缺乏统筹规划，市场数量少，规模小，基础设施落后、布局不够合理，不仅环境“脏乱差”由来已久，而且也造就了很多“马路市场”，占道经营、流动经营也相伴而生，一直是困扰城市建设管理的一个“老大难”问题。农贸市场和老百姓的生活息息相关，同时也关系着城市形象和品位。建设改造农贸市场是民心所向、双创所需、势在必行。无论多大困难，也要强力推进。

去年起，市政府每年安排100 万元作为“菜篮子”专项资金。 

关键词 菜篮子工程

     走进源城区埔前镇,于2011年3月建设的市蔬菜新品种示范展示区共占地50 亩，园区内100 多个蔬菜新品种长势喜人，红彤彤的番茄、碧绿的青椒及各种鲜嫩的蔬菜，向人们展示着我市“菜篮子”工程建设的丰硕成果。

      从2011 年起，市政府每年安排 100 万元“菜篮子”专项资金，优先做好供应市区的蔬菜生产基地基础设施建设，并制定了郊区“菜篮子”建设发展规划。目前，全市蔬菜种植面积 35 万亩，总产量38.6 万吨，其中2011 年新增100 亩以上蔬菜基地15 个共 7840 亩；正在规划建设的规模蔬菜生产基地5 个，面积1.2 万亩。

      此外，从今年起，适合河源当地大面积种植的102 个蔬菜新品种将在我市大力推广种植。

      市长彭建文指出，我市“菜篮子” 产品总量没问题，导致菜价贵的关键应该是流通环节工作还没做好，因此接下来要大力推进“菜篮子”流通体系建设，让市民吃上满意菜、放心菜、平价菜。

点评

     “ 菜篮子”一头连着百姓的饭碗，另一头也连着国家的命运，从小处说，涉及老百姓的生活质量、安全感及幸福感等，从大处说，也关系到国家的兴衰乃至社会的和谐与稳定。因此，“菜篮子”工程既是民生工程，又是政治任务，解决老百姓吃菜贵、吃菜难问题是政府的职责所在。

      令人欣慰的是，如今农产品价格上涨问题，已经受到国家及地方政府的广泛关注。以河源市而言，2011 年政府在保障“菜篮子”数量的同时也注重产品多样化，为“菜篮子”稳定发展和保障居民消费提供良好的公共服务，让市民对政府“菜篮子”工程有了很大的信心和希望。

      小小的“菜篮子”，装着农民的收入、市民的支出，承载着现代农业产业化发展的希望，也担当着食品安全的重任。回应民生的新期盼，“菜篮子工程”需要认真、长期抓好，什么时候都不能松懈。

      本报记者 黄丹