在株洲街头“，牛皮癣”的领地被赏心悦目的壁画所取代 

     街头巷尾见缝插针乱写乱画乱贴的各类小广告，在传播着各种或不良或欺骗信息的同时，也给人们带来了视觉污染，给城市带来了斑斑污迹，它们如同顽疾一般，被人们形象地称为“牛皮癣”，以其“野火烧不尽，春风吹又生”的顽强生命力，考验着每一个城市的环卫管理者们。无处不在、深恶痛绝、头痛、没辙……它们让不少环卫人员脸上写满无奈。

      然而在株洲街头，人们根本看不到“牛皮癣”踪迹，难道株洲这座城市对“牛皮癣”先天性免疫？答案当然是否定的。前几年株洲同样面临着这一个城市管理的老大难问题，但株洲人没有望而却步，而是知难而进，不断的探索总结之后，他们以“信息采集员”和“全民共治”双管齐下的手段，很好地解决了这一难题。

 155名信息采集员

      155 名城管信息采集员，穿行于城区113 个网格的每个角落，发现沙井盖丢失、“牛皮癣” 等问题，第一时间上报，第一时间处理……这些听起来有些新鲜的管理手段，在株洲早就被运用在日常的城市管理当中。

      每天拿着手机，不停地在自己的责任网格里转悠，发现有任何城市管理上的问题，如乱张贴、乱摆卖等，就用手机拍下来，上传到社区数字城管系统，这就是信息采集员的工作。2009 年开始，株洲市全面推行网格化管理，以社区为单位，把城区划分为113 个责任网格，聘请了155 名信息采集员每天在网格内巡查，及时发现各类城市问题并拍照上报。

      据株洲晚报同行介绍，信息采集员多是聘请原国有企业的下岗工人，他们的工作量实行计件工资，在完成基本任务之后，每发现一条有效信息可获奖励3-5 元。一个信息采集员的工资底是500 元，每个月拿到手的工资约1000 元，即表示他们在完成基本任务之余，每月还能发现约150-200 条有效信息。

      何为有效信息呢？例如发现电话亭坏了没人修、沙井盖丢失、乱摆卖、“牛皮癣”等等，一旦发现这些问题，信息采集员就会拍照上传到数字城管平台，简单的问题自行处理，复杂的由社区派人处理。

  形成全民共治之势

      城市文明是管出来的，严管之下，秩序会越来越好，但有效信息采集也会越来越难，如何避免信息采集员积极性下降造成 “牛皮癣”死灰复燃？株洲晚报同行告诉记者，主要是在计酬上与时俱进保证信息采集员的待遇不下降。刚开始，信息采集员的基本任务定得比较高，随着难度越来越大，直到现在难以发现，他们的基本任务不断下调，以保证他们的工资波动尽可能小。目前，随着“牛皮癣”顽疾被治愈，信息采集员的更多精力已转向抓拍“出店经营、乱扔杂物、损坏花草树木” 等其它不文明行为。

      其实，信息采集员只是株洲城管实施网格化管理中的一环，更厉害的一招还是“全民共治”。目前，株洲的数字城管已开通了6 个子系统，其中一个就叫“短信有奖举报系统”，这是全民参与城市管理的平台。市民如在街头发现 “牛皮癣”或其他任何城市管理方面的问题，也可拍照或发短信到该系统上进行举报，一经被核实为有效信息，即可获短信一条5 元、彩信一条10 元的奖励，奖金直接打入举报者的手机话费里。在奖励的同时，对问题所发生的责任网格信息采集员处以每件 10-30元的罚款。

      “有奖举报”的施行，不仅大大调动了当地市民参与城管的积极性，将“牛皮癣”这一老大难问题置于全民共治的汪洋大海里，长期保持治理的高压态势，使它们在株洲大街小巷根本无立足之所，更重要的是，全民共治后，信息采集员的工作被放在了全民监管之下，没有一个人敢懈怠偷懒，他们想不做好工作都难，形成了一个良性循环。

      本报记者 晨啸