昨日，在翔丰商业广场附近一路段，市民瞄准车辆之间的空隙见缝插针，交通状况一度混乱。 

  群众所需、所急、所盼的问题，就是政府要着力破解的。14 日，市长彭建文主持召开会议，专题研究市区部分路段交通拥堵问题，把脉问诊百姓“出行难”。他强调，解决市区交通拥堵问题，必须长短结合，综合施策，标本兼治，为市民百姓提供畅通有序便捷的出行环境。

      数据显示，截至11 月底，市区汽车已达10 多万辆，另有电动车、助力车6 万多辆，摩托车6 万多辆，车辆保有量还以15%的速度逐年增加。在市区某些路段和高峰时段频繁出现的交通拥堵现象，日益困扰着百姓生活。会上，市公安、规划、交通、城管等相关部门负责人对城市交通拥堵问题剖析原因、查找症结，研究破解之道。彭建文指出，交通拥堵现象既有客观原因，更有投入不足、精力不集中、部门不协调等主观原因。

      “解决市区交通拥堵要以人为本，综合施策，标本兼治。”彭建文开出针对性的治堵“药方”，提出要长短结合，总体规划、分步实施，先急后缓、量力而行。他强调，要切实搞好规划，通过规划调整优化城市功能布局、道路网络；要大力改善当前警力不足、装备不够的状况，确保科学合理布控警力，在关键节点、重要时段有固定执勤岗位；要大力实施公交优先战略，将其作为缓解城市交通拥堵的根本出路；要加快停车场建设，在中心城区和周边地区建设若干个停车场；要从加强管理上下工夫，各部门要加强联动配合，形成“ 治堵”合力。

问题分析

城区交通5 大痼疾

      经调研，市公安局交警支队支队长谢辉认为，影响市区交通的一共有五大痼疾，如何对症下药将是改善市区交通状况的关键。

痼疾一 路网设计结构不合理

      首先，城区部分道路偏窄、路口间距短，断头路、畸形路多。如东埔红绿灯路口会沿江中路、珠河桥会老城中山路等路段由宽变窄，形成交通瓶颈，如遇高峰时段通行困难；西环路至万绿湖旅游大道交会处、宝源桥至宝源一路交会处都形成断头路，严重影响交通顺畅；老城受历史条件的制约，道路狭窄，属于混合交通，车流、人流通行量大，通行速度慢，每逢上下班高峰时段极易出现堵车现象。

      其次，主干道路缺口过多，交通干扰大。如建设大道从西至东共有7 个路口、7 个红绿灯、近20 个缺口。红星路、永和路也有7 个路口，缺口较多。河源大道由于历史原因缺口问题更为明显。缺口多直接导致车辆通行速度难以提高，时常发生拥堵。

      再次，隔离设施少，车辆随意调头现象普遍。如兴源路、红星路、大同路、新风路等路段，住宅区、商业楼密集，道路缺口多，车辆随意掉头现象时有发生，在高峰时段很容易引发拥堵和车辆碰撞事故。

痼疾二 交通公用配套设施不完善

      一是缺少必要的过街设施，行人横穿道路、路口现象较为突出。目前，市区只有1 座过街天桥，4 座机动车地下通道，便于行人和非机动车过街的地下通道一个也没有。大量机动车、非机动车和行人在一个街面道路上交叉混行，极易造成交通不畅或拥堵，如铜锣湾路段、东埔红绿灯路口等。

      二是停车泊位总量不足，占道停车现象严重。比如市区公共停车场只有文化广场一处；沿江中路高喷路段由于没有设置公共停车场所，每晚都会堵车；大部分餐饮、商家、银行等场所没有设计停车规划，大约有不少于23 家酒店、宾馆没有设置专门的停车场所。

      三是公共交通发展滞后，难以满足交通需求。首先，目前市区只有绿都一个公交企业，公交车辆数量较少，公交车的出行分担率低，远不能满足市民出行的实际需要。记者了解到，目前我市出行摩托车分担率占33.87%、私家车占 12.49%、公交车占5.59%、自行车及步行等占48.05%。公交车分担率与国家设定的中等城市30%以上的差距很大。其次，公交站点设置不合理。市区绝大多数公交车站没有按港湾式设置，部分公交车站就设在道路上，公交车占用机动车道停靠，有些站点距离路口太近，如老城电影院站。再次，市民公交意识不强，公交利用率低。目前，市区市民出行选择公交车的人数仅为 1%至3%，往往习惯于驾驶私家车或者选择出行便利的摩托车、电动自行车、助力车等，而国内大城市选择公交出行的人数已达到20%。

痼疾三 交通结构不合理

      首先，以营运为目的的出租车占通行车辆的比例较大，交通高峰时段多数集中在人流、车流密集的繁华地段，如老城客运站和新城客运站，加剧了交通流量和交通负担。谢辉说，出租车多为拉客源，争抢时间，往往不顾交通法规，随意变道、掉头，随意停靠、下落客，容易发生交通事故和交通拥堵。

      其次，摩托车、助力车、电动自行车保有量大。目前，市区摩托车有6.5 万辆，加上东源等市区周边县有1.9 万辆，其它外地牌照的也有3000 多辆，而助力车、电动车约有6 万多辆在市区行驶。每逢高峰时段，这些车辆聚集在一起造成拥堵。同时，市区约有三分之一的摩托车和助力车为营运车，随意掉头、随意变道，导致交通秩序混乱，治理难度大。

痼疾四 群众交通意识不强

      谢辉说，群众的交通行为比较随意，交通安全意识淡薄，体现为行车和停车随意、走路不走人行道、开车不看红绿灯等。特别是助力车乱停乱开、非机动车逆行、机动车乱停乱放等现象较为突出。

      此外，沿街住户、商铺通过私划停车泊位、摆放反光锥筒等将人行道占为己有。老城水果市场等部分繁华路段沿街摆摊、占道经营现象突出。

         痼疾五 未建立交通安全宣传联动机制

      交通安全宣传工作一直是交通管理工作中的重点。目前，全社会还没有真正建立交通安全宣传机制，公安交警部门孤军奋战的局面没有得到根本改变，没有形成免费播放、刊登交通安全宣传公益广告的机制。谢辉说，受警力不足、资金紧张、任务繁重等因素影响，公安交警部门虽然做了大量工作，但多数为常规宣传，宣传教育的力度、深度及广度难以取得突破，尤其是对个体车辆驾驶人、农村及务工人员等群体的宣传教育缺乏有效途径和手段。

近期对策

                       五个堵塞点将实施交通改善措施

      记者了解到，城区道路交通堵塞现象比较突出，市民反映较为强烈的路段主要有中山大道、沿江路、新江一路与河源大道路口路段、文明路路口加油站区域、老城区中山路周边区域等。市住建局局长黄庆源说，近期拟在城区实施这些道路的交通改善措施，以达到“投入少、见效快、效果明显”的目标。

      此外，大同路、长安街、文明路、老城公园西路老妇幼保健院路段，由于设置的路边临时停车位占用了有限的道路交通资源，降低了道路通行能力，高峰时段容易造成交通秩序混乱。黄庆源建议考虑取消路边临时停车位，增加车行道数量，同时考虑在高峰时段继续增派警力，现场指挥疏导路口节点交通。

中山大道：

      对道路沿线的兴源路、红星路、建设大道路口进行灯控、渠化设置，重新划分路面车道，增加直行机动车道数（由现有的1 条增加为2 条）；封闭永福路、长安街、广晟百货东门、益民街、翔丰酒店前中央分隔带开口，改为右进右出，禁止车辆掉头；在长安街、永福路口设置人行天桥；设置摩托车专用道；改进公交车站。

      改造后中山大道沿线主要路口的交通状况将明显好转，快速通行能力得到发挥，也将吸引更多纵向交通，从而减轻其它道路的压力。

沿江路：

      今年市政府研究决定实施沿江路改造工程建设，目前已完成施工图设计、工程立项、资金筹集等前期准备工作，计划近期由代建部门组织实施。该改造工程包括拓宽车行道宽度（3 米）、优化路口节点的交通组织、加铺沥青路面提高行车通行能力等措施。

新江一路与河源大道路口路段：

      加快完善新江路两侧区域、庄田片区的路网建设，近期通过打通宝源一路、宝源二路、沿铁路等“断头路”的建设，疏导、分流新江路通往河源大道的交通流量，减少新江一路的交通压力。

文明路加油站连接线工程：

      为解决万绿湖大道与河源大道、文明路的交通组织问题，缓解该区域交通堵塞现象，该工程将在文明路口新运加油站北侧建设一条宽15 米、长约88 米的连接性道路。道路建成后，将在加油站附近形成合理的交通组织。

老城区中山路周边区域：

      将穿过老城区往来中山路的交通尽量往外围引导：一是打通化龙路步行街，引导车辆从北往南单向行驶，并拓宽环城东路，把通过中山路进入老城区的交通引导到化龙路、环城东路、河紫路；二是升级改造公园东路，把通过中山路出去的交通引导到公园东路，进入滨江大道。

      同时，通过扩宽人民路、改造公园西路、拓宽中山路与公园西路路口、在太平街路口设置人行天桥等使老城区主要交通状况得到明显好转，交通分配更加合理。

      组稿：本报记者 蒋安春 吴志坚