没有相关资格证和许可证，竟开办门诊，被相关部门处罚两次后，仍不思悔改，继续经营门诊，最终因非法行医罪获刑两年。昨日，记者在市中级人民法院了解到，近两年来，我市法院坚持“宽严相济”的刑事政策，依法审理非法行医犯罪案件10 件。从判决结果来看，4 人被判处三年以下有期徒刑，6 人判处缓刑，8 人被并处罚金处罚。

                   案例一：  非法行医获刑两年

     在没有取得《医生执业资格证》及《医疗机构执业许可证》的前提下，2006 年10 月开始，钟某兵在源城区华达街开办经营“健康服务站”门诊。2012年4月和6 月，源城区卫生局先后两次查处该门诊，令其马上停止执业。不料，当年7月13日，源城区卫生局发现被告人仍然在经营，遂依法作出取缔决定后，于2012 年7 月 20日将其移送司法机关处理。

     法院审理后认为，被告人钟某兵在未取得医生职业资格证的情况下，从事医疗活动，并且被卫生行政部门行政处罚两次后继续经营，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法行医罪，依法判处被告人钟某兵有期徒刑两年，并处罚金10000元。

                  案例二：乡镇摆摊镶牙拔牙

     李某成于2011 年8 月份以来，在未取得《医疗机构执业许可证》和《医生执业资格证》的情况下，每逢和平县公白镇集日，在该镇公白街（公白卫生院对面）经营牙科诊所，为他人提供镶牙、拔牙等服务。因被告人无证行医，曾两次被和平县卫生局查处。此后，被告人李某成仍不思悔改，继续进行非法行医活动，直到2012 年7 月18 日被抓获归案。2012 年8 月，鉴于被告人李某成能自愿认罪等情节，和平县人民法院依法判处其有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。

                 分析：条件匮乏监管不严

     市中级人民法院法官认为，从犯罪主体看，涉案10 名被告人学历较低，仅1 人为大学本科学历，其余9 人均为高中以下学历，且均未取得医师资格，所开设 “黑诊所”亦未取得《医疗机构执业许可证》，但多具有一定的医疗知识和诊疗经验。如被告人刘某军，中专文化，在未取得两证的情况下，从1999 年开始在连平县忠信镇开设个体诊所非法行医，时间长达12年之久。

     其次，从犯罪地点看，案发地多在公共医疗资源不充沛区域，90%的案件发生在城乡结合部或农村地区。“黑诊所”的存在给当地群众一定程度上带来了方便，群众也更倾向于就近选择收费比较低廉的“ 黑诊所”就医。更重要的是监控力度不严，非法行医现象复发严重，90%的案件被告人均曾因非法行医被行政主管部门责令停止营业，少则两次，多则五次。如叶某挺非法行医案经连平县卫生局五次行政处罚后，仍继续非法行医，直至被公安机关抓获。

              对策：加大医疗改革力度

     怎样才能预防和打击非法行医，杜绝医疗事故的发生呢？法官建议，要加大财政支持力度和医疗改革，创建平价医院，深入改革以药养医的制度，打造收费合理的医疗服务市场, 积极推进城乡社区卫生服务，从根本上解决群众看病难的问题,让群众看得起病，使群众人人都享受到医疗保障；要加大打击非法行医力度，充分认识打击非法行医工作的重要性,把打击非法行医工作作为一项长期任务来抓, 做到发现一个、曝光一个、处理一个, 形成打击合力，使非法行医者无藏身之地；要建立、健全长效的监督管理机制,加大行业监管力度,在打击非法行医的基础上,合理配置医疗资源,加大对医疗机构的监督管理,使打击非法行医进入一个良性轨道；提高人民群众的识别能力和自我保护意识，建立非法行医举报奖励制度，做好投诉举报案件的受理工作，做到事事有回音、件件有结果。

     本报记者 梁小鸿 通讯员 雷江辉 张容