洲龙山小区

农房改造前后农民的家

     安居才能乐业！住房问题是百姓最关心的问题，住有所居关乎每个家庭的幸福感。 2013 年，连平县委、县政府始终把“解决居住问题”当成一项重要的民生大计，给力的政策与落实力度，让贫困城镇居民、泥砖房农、深山农民都圆了世世代代的安居梦。

     县城里良好的环境、先进的教育、发达的医疗，吸引着越来越多的人来到县城，并希望通过自己的拼搏在城市里占有一席之地。他们面对的第一个大问题就是要有一个安居之所，这个梦想的实现并不太容易。2013 年，连平县新建保障性住房532 套，实现了532 户贫困城镇居民的梦想。

     泥砖房一下雨就漏水，农房改造补助，让 5395户农民住进了新房。

     山沟里，出入不便，下雨还得提心吊胆担心山体滑坡，491户这样的“两不具备”村庄农户，搬出了大山，住进街镇。

     保障房缓解居民住房难

     记者走进连平的经济适用房——洲龙山小区，一栋栋崭新的7 层楼房错落有致。C栋 201 房是公租房，一房一厅40 多平方米，邓阿婆和儿子、儿媳、孙子4 个人去年初刚搬进来，虽然房子面积不大，邓阿婆还是掩不住兴奋，因为他们一家人终于能生活在一起了。邓阿婆的儿子、儿媳在县城做建筑工人，之前在县城租了不到20 平米的房子，一个月也要400 多元，而且，3 岁的孙子只能跟着她在老家陂头镇。现在这里一个月才两百多块钱，她和孙子也过来团聚了。

     住在邓阿婆隔壁的周先生是下岗工人，他申请了廉租房，每个月每平米1.9 元，也就是说，他现在住的50 多平米的房子，一个月才 100 多块钱房租，这给失业的他省了好大一笔开销。

     记者从连平县建设局了解到，洲龙山小区是连平县从2011 年开始开发的保障性住房区。2011 年和2012 年，市政府下达连平县住房保障任务总量为1232 套，其中公共租赁住房662 套，廉租住房72 套，经济适用住房60 套，城市棚户区改造153 套，国有工矿棚户区改造244 套，租赁住房补贴41 户。而这两年，连平县共完成住房保障任务1389 套，完成率为112.74%，其中公共租赁住房738 套，廉租住房72 套，经济适用住房60 套，城市棚户区改造 192 套，国有工矿棚户区改造256 套，租赁住房补贴71 户。这两年的保障房除部分正在进行收尾工作外，其他保障房都已分配入住。

     趁着连续两年超额完成保障房任务的好势头，2013年，连平县制定了《2013年度连平县保障性安居工程建设实施方案》，分别选点在锯板坑矿棚户区、大尖山矿棚户区、泥竹塘铁矿棚户区和县产业物流园建设保障房，截至目前，共开工建设项目6 个共532 套。其中，经济适用房已经进入分配阶段，其他公租房、廉租房、国有工矿棚户区改造房都在紧锣密鼓动工中。按照开工率算，2013 年，连平县再次超额完成市政府下达的241 套保障房的任务，实现了三连“超”。据了解，除市直外，2013 年连平县新增开工目标总数（含租赁补贴）全市排名第一，新开工建设任务全市排名第一，新增发放租赁补贴全市排名第一。

     2014 年，连平县继续加大力度推进住房保障事业发展，计划建设公租房316 套，棚户区改造项目计划建设146 套，其中，将在县产业物流园建设新建两栋182 套外来工公寓，为连平发展做贡献的外来工也能实现“住有所居” 的梦想。

     农房改造为农民幸福加码

     望着眼前黄色仿石贴面的两层住宅楼、屋前的庭院，连平县油溪镇长潭村的村民黄剑波十分感慨。2013 年6 月11 日，是黄剑波一家5 口人最开心的日子，他们从原来的70 平方的土坯泥砖房搬进了两层的新楼房，他兴奋地给记者展示了他在新房前照的照片。

     “太阳能、卫生间、上下楼，这条件一点也不比城里差。”黄剑波说，“以前的房子每逢下雨都会漏，现在的新房家用电器一应俱全。”记者看到，在长潭村，一栋栋崭新的楼房如雨后春笋般出现在各个角落，贫困户喜迁两三层的小洋房并不是什么新鲜事了。

     据了解，2013 年，在连平县，像黄剑波一家这样沉浸在乔迁的幸福中的农民共有5395 户，农房改造的统一规划、资金补助，让他们的居住环境全面升级。

     连平县还把农房改造与美丽乡村建设、村庄整治相结合。农民不仅住上了新居，还享受到了花园般的村居环境。走在由乡间小路改建的水泥路上，抬头望去依然是一派美丽的农家田园风光，文化广场、公园、健身步道点缀其中，成了村民健身休闲的好去处。

     促进农民居住条件和居住环境的不断改善，是城乡一体化发展的一项重要内容，是解决住有所居、雪中送炭的大好事，为了把好事办好、办实，连平县委、县政府做了大量的工作。在扶贫开发工作的起步阶段，县、镇、村三级联动，切实摸清在册贫困户的住房情况，掌握实情，制定科学合理的改造规划，与整村推进建设、文明村建设、新农村建设等有效结合，制定可行的资金筹集及使用计划，县委常委会、县政府常务会多次召开农房改造工作会议进行研究部署，成立农房改造工作领导小组，制定了《县农房改造工作实施方案》，将农房改造任务分解到各有关单位和各镇及村委会，做到任务明确、责任到人、措施到位。

     在资金投入方面，连平县财政克服种种困难，最终争取到广东省下达连平县农房改造的专项财政资金8092.5万元，按农改户每户享受15000元农房改造补助资金。 2013 年5 月份，连平县农房改造工作全面铺开，进入建设阶段，按照公平、公正、公开的原则确定建房对象。7 月起，连平县扶贫办开始启动农房改造验收工作，验收工作很繁琐，县扶贫办分成四小组下乡，深入到农户家中，现场审核、拍照存档，逐村逐户建立农房改造档案。11 月中旬，验收组共走访了全县13 个镇共120 村，经过验收、公示、核实，5395 户农户拿到了补助资金，农改户都顺利在入冬前住上了新房。

     接下来，连平县还将继续启动农房改造任务，按照“应改尽改”的原则，通过申请与自筹，持续增加危旧房改造扶持资金，到 2015年前，让全县1万多户泥砖旧房农户都“住有所居，安居乐业”。

     491户深山农民搬出大山

     “女儿从学校回家，从下车的地方得换搭10 块钱的摩的才能回到家，如果从家里出门搭车，就更麻烦了，因为深山里连摩的都没得搭，只能走8 公里的山路，才能来到村道上。”生活在连平县田源镇新河村的杨亚平这样描述，不过，他说的是一年前的事了。当时，他们和另外15 户农民还生活在新河村的杨屋小组，现在，他们都搬出了大山，杨亚平一家住到村委会附近，离162 县道特别近。“出门买东西方便了，最重要是女儿上学方便了，回家的次数多了。”

     杨亚平隔壁村的瓦屋小组村民叶金也在去年底前住进了新房，叶金说：“要不是政府的好政策，不晓得我们要多久才住得上新房子呢。”现在孩子上学方便了，自己与老婆也不再务农，外出打工，真正是安居乐业。搬迁出山，还让坐拥青山绿水的农民打起了生态钱的主意，叶金坦言，以前发誓无论如何也要走出大山谋生，如今，搬家下山后，他改变想法，要留在村里，他要打工赚钱，以后开家农家院当老板。

     连平县扶贫办副主任邱华生说，像新河村杨屋小组与瓦屋小组这样离村委会6 公里以上，村民 200 人以下的不具备生活生产条件的偏远山村被称为“两不具备” 村庄，对生活其中的农民，政府通过补助资金鼓励他们搬出大山。其实，“两不具备”村庄搬迁工作从2011 年开始实施，但村民经济基础薄弱，补助资金又少，两年来成效不大。今年，广东省加大了补助力度，为每户村民补助3 万元。通过政府补助、镇村帮扶、村民自找出路的主要措施，经过扶贫办细心的政策解说，杨屋小组 16 户农民与瓦屋小组39 户农民全部搬出了深山。

     据不完全统计，2013 年，连平县田源、上坪、内莞、溪山共四个镇共搬迁“两不具备”农户491 户，加上2012 年，连平县共有上千户农民搬出了大山，过上了好日子。 “‘两不具备’村庄的搬迁目的是提升农民的幸福指数，光有好政策还不行，还得多听农民的意见。”邱华生说，由村民代表和党员组成的工作小组全程参与搬迁活动，让农民有发言权。有了 “外出”村民幸福的“鲜活例子”，不少“死守”宅基地的农民开始动摇，相信农民的参与度、配合度会越来越高，越来越多像杨亚平与叶金这样的农民，会迁出祖祖辈辈居住但却令他们提心吊胆的滑坡危险地段的山沟沟，过上更幸福的日子。

     本报记者 郑婷影 见习记者 杨建芳 特约记者 周建华