建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，是省委、省政府推动河源全域振兴、实现高质量发展的重大战略部署，也为河源依托万绿湖生态优势、推动全域振兴、实现“绿水青山”向“金山银山”转化提供了重大政策机遇。

近日，市自然资源局党组书记、局长李法南接受本报记者专访时表示，全市自然资源部门将锚定绿色发展区建设目标，立足职能、主动担当，聚焦“规划引领、生态修复、要素保障、价值转化”，以自然资源高水平保护高效率利用，赋能绿色发展区高质量发展。

规划引领 空间保障 数字赋能 当好绿色发展区建设的“规划引领者”

“从自然资源管理角度来看，本次建设最大的挑战，是在严守生态保护红线、坚持保护优先的前提下，科学统筹有限国土空间，平衡好生态保护、空间利用与产业发展关系，为区域绿色崛起夯实资源保障。”李法南说，项目跨区域、跨领域特征明显，对全域规划统筹和协同治理能力提出了更高要求。

对此，市自然资源局将抓实顶层系统谋划，依托绿色发展区建设专业委员会平台，联合华南理工大学、河海大学及中国城市规划设计研究院深圳分院等优质规划科研团队，持续优化提升绿色发展区全域规划成果，明确生态保护、绿色产业、文旅发展、基础设施的空间布局，构建流域保护、绿色增值、美丽城乡三大发展体系，以高水平规划引领区域可持续发展。

在规划引领的基础上，空间保障同步跟上。开展全市国土空间总体规划动态维护，聚焦绿色发展区发展需求，划定6个规划重点优化区域，切实保障区域发展空间需求。目前，已全面衔接绿色发展区重点项目建设计划，将40余个重点项目纳入国土空间“一张图”动态管理，畅通项目落地通道，保障项目高效落地。

夯实空间保障的同时，市自然资源局还着力以数字赋能提升服务效能。目前，已建成工业园区“一张图”数字系统，为县区、产业园区提供项目选址、用地研判、空间匹配全流程数据支撑，有效提升科学决策水平。同步全面入驻“粤地易购”土地交易平台，上架优质熟地资源，搭建政企精准对接渠道，实现企业便捷找地、政府高效供地，持续优化营商环境。

靠前服务、精准保障 全力打造“两山”理念河源实践样板

围绕打造“大湾区水生态产品重要供给地、全国知名水科技产业集聚地、国内一流水文化体验目的地、践行‘两山’理念的实践样板”的定位，李法南表示，市自然资源局将紧扣绿色发展区核心发展定位，聚焦水经济产业园三期扩园、水博览园等重点平台项目，坚持靠前服务、精准保障，通过优化要素配置、提速审批服务、盘活存量资源，推动生态保护与绿色产业协同发展，全力打造“两山”理念河源实践样板。

在要素配置上精准发力，确保应保尽保。优先保障绿色发展区重点项目用地需求，实行新增建设用地规模和指标足额保障，将23个重点项目纳入2026年自然资源专项保障清单。截至目前，通过3次城镇开发边界局部优化，累计落实项目用地规模18宗53.2154公顷、完成建设用地报批12宗69.1724公顷。

在审批服务上提速增效，打通落地通道。开设绿色发展区项目审批“绿色通道”，推行建设用地报批“容缺受理、限时办结”模式。深化用地用林联动审批改革，联合市林业局出台实施方案，实现同步审查、统一批复、一次办结。同时，下放市区工业园区控制性详细规划编制审批权限，压缩审批时限，全面提升审批效能。针对水博览园、新丰江大坝下游提质改造、水经济产业园三期扩园等重点项目，全程跟进、精准指导，高效破解落地难题。

在存量盘活上深挖潜力，释放发展空间。立足区域资源禀赋，主动谋划将绿色发展区内地热水、矿泉水开发利用纳入市级“十五五”矿产规划，助力资源优势转化为产业优势。依托低效用地再开发试点政策，在绿色发展区内推进18宗、717亩低效用地盘活项目，指导县区规范实施、攻坚难点，盘活土地优先用于水产业、生态文旅等绿色业态，为产业升级扩容释放优质空间。

坚守底线 系统治理 持续激活千亿级生态价值

“我们始终坚守万绿湖生态安全底线，以系统治理理念统筹生态修复与土地整治，持续激活千亿级生态价值，推动生态保护与绿色发展深度融合、互促共进。”李法南说。

在重大生态修复工程上，2025年成功申报“东江中上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”项目，获批中央财政3亿元专项资金，为区域矿山生态治理、生态环境提质提供了坚实保障。当前正全力谋划推进东江中上游（河源段）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，通过系统性、全流域治理，全面提升流域生态涵养、水土保持和生物多样性保护能力，持续筑牢东江流域生态屏障。

在全域土地综合整治方面，以绿色发展区为核心主战场，统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复“三位一体”协同治理，创新构建“资源盘活+产业集聚+文旅联动”融合发展模式，聚力打造一批“百亩方”“千亩方”集中连片耕地整治示范片区，推动资源禀赋优势加速转化为产业发展优势。

目前，源城区、东源县整治方案已获批，重点打造涵盖新港、新回龙等4个乡镇、总面积1290.50平方公里的万绿湖生态价值实现核心区，已累计完成农用地整治20.84万亩、建设用地整理2.76万亩、生态修复67.22万亩，拉动投资352.92亿元，生态效益、社会效益、经济效益同步显现。

点绿成金 畅通生态价值转化通道

守护好这一湖山水，最终的落脚点是要让“绿水青山”真正变成“金山银山”。展望未来，李法南表示，市自然资源局将深入践行“两山”理念，立足自然资源职能，依托水权交易、碳交易、VEP信贷等试点基础，持续深化生态产品价值实现机制改革，畅通“资源变资产、资产变资本”转化通道。

一方面，全力攻坚重大山水工程，积极对接省级争取政策资金支持，细化完善“广东南岭山地东江中上游流域山水工程”专项实施方案，坚持系统治理，科学推进全域生态修复提质，力争实现项目总投资30亿元、争取中央资金20亿元，全面提升东江流域生态系统稳定性和服务功能，夯实万绿湖生态价值基底。

另一方面，持续深化生态价值核算实践，健全价值转化体系，重点指导东源县深化生态产品总值（GEP）核算试点工作，摸清全域自然资源生态底数，规范自然资源统一确权登记，实现生态资源精细化管理。同时，深化生态资源与绿色金融融合应用，丰富多元化价值转化场景，培育一批可复制、可推广的典型案例，为全省生态优势转化和全域绿色发展提供河源示范。

本报记者谢梦君通讯员骆菲茵