夕阳同样美

      今年，是“五民”工程取得丰硕成果的一年。2008年1月，源城区委五届三次会议提出，要大力实施“五民”工程：育民工程、健民工程、乐民工程、富民工程、济民工程。
      在推进过程中，源城区始终坚持以人为本，着力改善民生，全面加强以民生工程为重点的社会事业建设，通过“五民”工程的实施，让广大群众共享到了发展成果，人民群众的生活质量随之不断提高。

就医条件改善

育民工程  夯实“科教兴区”之基

      实施“育民”工程，是源城区实施“科教兴区”战略的重要举措，其按照“稳中求进发展高中，打造初中教育品牌，均衡小学教育，发展职业教育，规范幼儿教育”的思路，举全区之力发展教育事业，办人民满意的教育。

措施一：斥巨资改善办学条件

      源城区实施“育民”工程以来，该区的办学条件得到明显改善。近年来，该区投入1340多万元，完成了6所农村义务教育阶段学校危房改造工作，新建校舍面积1万多平方米。今年，源城区投入1500多万元，实施了文昌中学、双头小学、南陂小学的扩建和危房改造工作，扩建面积2万多平方米。
      除了部分学校扩建，东埔中学和啸仙中学分别升级为纯高中和初中学校，该区的中学优质学位明显增多；此外，按国家标准规划的特殊学校也已动工建设。

措施二：以激励带动教学热情

      为引进教育人才和稳定教师队伍，源城区出台了一系列针对教学的激励机制。据了解，目前该区已建立了教职工工资保障机制：教职工工资及津贴全部由区财政局每月按时足额拨入教师个人账户；区域内教职工工资水平不低于公务员，而且逐年提高；教职工享有与公务员同等的医疗、社保、住房等各项待遇。
      此外，针对区与市的教师待遇相差较大的实际，区政府从自身的财力出发，对班主任津贴每人每月由原来的20元增加到120元；增设特级教师和中学高级教师岗位津贴，每人每月可分别获得600元和300元的岗位津贴；全日制硕士研究生每月津贴1000元。

措施三：均衡分班促教育公平

       让学生在一个公平的环境中接受教育，是“育民”工程的题中之义。源城区文昌中学创新教学方式，把全校1800名学生和130名老师都以抽签的形式分班，抽到哪个班就到哪个班上课。该校校长吴平说，采用均衡分班，这对老师和学生都一样公平，也产生了极大的教学动力。据了解，3年来，该校学生成绩稳步提升，违法犯罪率为零；教师投身教育教学改革的积极性也不断提高。
      源城区教育局副局长罗文锋认为，均衡分班符合教育规律，也体现了公平教育的精神。现在，全区涉及基础教育的学校已基本没有“快慢班”之分，均衡分班已成该区教育事业发展的必由之路。

链接：源城教育发展之数据

      2009年，源城区共有中小学生4.6万人，建区之初只有1.6万人；教师队伍从建区初期的900多人发展到今天的2000多人；学校则由建区初期的50所发展到现在的58所，其中4所是民办学校。
      今年秋，源城区高中阶段教育毛入学率达71.8 ％；小学入学率达100％，辍学率为零，毕业率达100％；初中入学率99.5％，辍学率0.2％，毕业率98％；“三残”儿童入学率为96.5％，各项指标均达到国家和省、市的要求，比以往均有新的突破。
      在全区教师队伍中，小学教师具有大专学历的有948人，本科学历的有194人，教师学历达标率为100％；初中教师获得本科以上学历的有407人，教师学历达标率为98％。

培训劳动力

乐民工程  “每月一台戏”并不够

      源城区实施的“乐民”工程，重点包括两方面：一是不断完善文化馆、图书馆及社区文化室、阅览室建设，为群众提供更好的文化场所；二是积极发展社区文化，在社区开展形式多样、丰富多彩的文化活动，不断丰富群众的文化生活。

每月不只一台戏

      近一个月，老城中山广场已经连续上演了由源南镇、东埔街道和区财税系统主办的3场文艺晚会，播放了由区科协主办的1场科普电影，这些免费“精神食粮”满足了不少市民的文化需求。源城区的不少居民，已经习惯了每个周末都要到中山广场走走看看，看是否又有节目表演。
      从2001年初的“每月一台戏”到如今的“每月多台戏”，记者发现，源城广场文化活动已经成为城市文化展示的窗口，具有广泛的群众参与性、生动的教育示范性、活跃的资源共融性及深远的效应辐射性，目前正向着活跃群众文化与打造文化精品相结合的道路前进。
      随着“乐民”工程的深入推进，该区正在不断探索，着力打造一批具有较高艺术水准、富有客家特色的优秀文化作品，努力形成广场文化活动品牌，不断提升该区的文化品位，以扩大该区文化的对外知名度和影响力。

10个文化站（室）

      10个文化站（室）建设，是今年区委区政府承诺要办好的“九件实事”之一，同时也是该区实施“乐民”工程的一项重要举措。目前，该区已完成6个文化站（室）建设任务，还有4个在建。目前全区已建好的镇级文化站有4个（总任务6个，每个镇、街道1个），村（居）级文化室15个，力争在“十一五”期间建成59个文化室。

30多支文体团队

      源城区各社区目前共有业余群众文体活动团队30多支，总人数700多人。基层民众团体呈现出的活力表明，在观赏政府部门开展的诸多表演活动之外，市民还有着强烈的参与表演欲，并且有着一定的表演才华。

济民工程  社会保障水平进一步提高

      今年8月的一天,源城区源南镇双下村270个60周岁以上的村民都拿到了一本存折，存折里的钱是每个月固定发放的被征地农民养老保险津贴。
     作为实施被征地农民养老保险制度的示范点，该村符合条件的村民从今年8月份起，每个月都将从存折中拿到50元的养老保险津贴。这是源城区在关注民生、实施“济民”工程上的一项重要举措。

上门为农民提供参保服务

      据了解，为实现全区失地农民老有所养的目标，源城区年初成立了失地农民参加养老保险专门工作小组。专门工作小组经过一段时间的调查摸底，发现要全面实施失地农民参加基本养老保险还存在一些问题，特别在征收环节上，录入办理手续与地税征收衔接比较困难；失地农民参保以家庭为单位，要求农民每人每户到保障部门登记，再到地税部门缴费，然后再到社保登记录入，操作起来非常困难，难以实现，农民参保积极性也不高。
      针对调查摸底发现的问题，经过协调和研究，该区决定由专门工作小组下到基层主动上门为失地农民服务。

投入400多万建廉租房

      源城区深入实施“济民”工程以来，全区社会保障水平不断提高，为群众解决了许多后顾之忧。
      据了解，目前，该区已经初步建立了被征地农民基本养老保障制度；新型农村合作医疗覆盖面也不断扩大，参合率目前提高到了97.8％；开展了城镇居民基本医疗保险工作和困难企业退休人员参加基本医疗保险工作；建立了城市低收入家庭住房困难保障体系；在全市率先全面完成农村居民饮水安全的目标任务；该区的残疾人工作也取得新发展，被评为“全省残疾人社区康复示范区”；社会福利、社会救济和社会慈善事业加快发展，源城儿童福利院建设完成并投入使用；还计划投入400多万元，在老城范围建设廉租房，为广大群众提供实惠。
      该区文化部门负责人表示，这些业余团体的水平已经达到“准专业”。

健民工程  减轻了百姓的“痛楚”

      53岁的邝新浓是源城区源南镇和平村村民，因双腿骨坏死被病痛折磨多年。今年6月，她花了55685元做了手术，因为参加了农村合作医疗保险，她得以报销21538元，并获得了2000元的补助金。   
      邝新浓是源城区实施“健民”工程的受益者。而“健民”工程的要义就在于：坚持公共医疗卫生的公益性，让更多的群众从中受益。

农村合作医疗：明年100%覆盖

      近年来，源城区越来越多的农民因参加农村合作医疗保险受益。目前，该区参加农村合作医疗人数从2006年的50576人提升至今年的90655人，覆盖率从64.7%提升至97.8%，筹集资金从284万元提升至995万元，报销限额从6000元提高至5万元；3年来共为参保户住院大病救助9835人，报销1638万元。
      源城区提出，2010年全区农村合作医疗覆盖率要达农业总人口的98%以上，占常住农业人口的100%，力争把全区农村人口基本纳入合作医疗保障范围；同时，2010年度，该区农村合作医疗的筹资标准提高到每人每年150元，住院报销上限提高到6万元，特殊病种门诊补偿封顶线提高到1万元。

城镇居民医保：4万多人次参保

      为让居民从医疗保险中获得更大利益，今年，该区居民医疗保险待遇也进行了调整。一是报销封顶线由去年的3万提高到5万元。二是起付标准下调：一、二、三级人民医院的起付标准分别为150元、250元、350元，市外住院为500元。三是报销比例提高了5个百分点，首次参保的人员在一、二、三级人民医院的支付比例分别为70%、60%、50%，连续参保的人员从第二年开始支付比例分别为75%、65%、55%。
     据了解，目前，源城区已有4万多人次参加了城镇居民医疗保险，在这些参保的人群中，最高额的大病报销达4.7万元，报销总人数达458人次。

医疗卫生设施：区镇均全面升级

      据悉，源城区人民医院新院将在明年7月前竣工投入使用。这是该区着力改善群众就医条件，实施“健民”工程的一项重要举措。
      事实上，近年来，该区在医疗卫生的基础设施建设上，除了区人民医院新院，该区还增设了源南镇卫生院和源西街道办事处社区卫生服务中心，填补了镇和街道无公立医疗卫生机构的空白；建设了埔前镇卫生院综合大楼，新建了龙岭工业园综合门诊部，为工业园建设提供配套服务；改造建设了高埔岗卫生院综合大楼，缓解业务用房使用紧缺问题；上城医院新建了330平方米的住院楼，解决病人“住院难”问题，正规划建设河源精神卫生防治所综合住院大楼。
      据预测，至2011年，该区医疗卫生单位将实现业务总收入1亿元。

富民工程  3.5万人实现转移就业

      源城区提出大力实施“富民”工程，一方面是扩大就业面，提高群众转移就业能力；另一方面是完善市场就业机制，扩大就业规模，拓宽就业渠道，改善就业结构。
      近年来，源城区重点抓好被征地农民和农村富余劳动力的培训和转移就业工作，取得明显成效。目前，全区48527名农村劳动力中有34454人实现转移就业，转移就业率达71%；5189名下岗失业人员有4177人实现再就业，再就业率达80%。对大龄就业困难人员，区劳动部门实行挂钩帮扶服务；对灵活就业人员则实施小额担保贷款和补保补贴。

送技能培训上门

      近日，源城区劳动和社会保障局主办的技能培训班在源南镇和平村开班，该村130多名群众参加了培训。这次培训班的特别之处，

是劳动部门进村开展培训活动，带培训设备和师资进村，方便村民就近参加培训。区劳动和社会保障局局长巫光辉说，这是该区首创的一种做法，称之为“送教上门”，为的就是方便群众，提高培训的覆盖率及培训后的就业率。
      巫光辉说，开展“送教上门”活动，是落实“富民”工程的一项举措，也是一种行之有效的方法。今后，只要哪个村（居）具备一定的条件（主要是办班场地），该局就会到哪个村（居）开展“送教上门”活动。

支农惠农贷款388万元

      张志强是源城区和兴养猪专业合作社的法人代表，该合作社共有社员110户，母猪约1800头，商品猪约8200头。今年，该合作社23户社员在源城区农村信用社申请支农惠农贷款，共贷款74万元。社员们将把这笔钱主要用于购买饲料、猪苗和设备，扩大经营规模。
      23户社员成功贷款，是源城区开展支农惠农活动的一个实例。今年7月，区农信社在全区30个行政村开展支农惠农活动。据介绍，目前该区已为26户农户放贷138万元，为5家农企提供贷款250万元。通过支农惠农贷款，有效解决了农民和农企贷款难等问题，进一步提高了支农服务水平。
      此外，区农信社以“农业增效、农民增收、农村致富”为目标，以强化农村金融服务为手段，推动城区农村经济发展。截至11月16日，区农信社已发放“三农”贷款4.1亿元。