日前，我市出台了《河源市网格化环境监管工作方案》（下称《方案》）。《方案》明确，全市建设市、县（区）两级网格化环境监管体系，有条件的乡镇（街道）率先建设三级网格。在今年7 月以后，全市网格化环境监管体系将正式运行，三级网格化监管，将拉起一张全市环境保护的大网。

市县乡分级网格监管

《方案》透露，市、县（区）、乡镇（街道）结合辖区污染源分布、产业结构等特征确定重点监管对象，划分监管登记，采取差别化环境监管措施。市政府作为责任主体，负责建立环境监管一级网格，将具体负责指导监督二、三级网格的建立、运行和责任人的履职，查处本级管辖的环境违法行为，按要求公开环境违法案件查处信息，并负责监督职能部门落实环境监管等。

各县（区）政府（管委会）作为责任主体，负责建立环境监管二级网格，负责划定辖区内的环境监管网格，明确监管区域、责任人员和监管频次。《方案》要求辖区内的责任人员要及时开展日常巡查，掌握网格内排污企业分布情况，熟悉主要环境敏感区域和环境风险隐患点，对网格内企业做到生产工艺、污染物治理流程、污染物排放、环境风险环节“ 四个清楚”。针对辖区内畜禽水产养殖、农业面源、秸秆焚烧、垃圾焚烧、工业扬尘、河道污染物、油烟、商业噪声、广场舞噪声等环境污染问题，要予以进行查处、监督和制止，督导属地政府落实网格化监管措施。

乡镇政府（街道办事处）作为责任主体，负责建立环境监管三级网格，负责组织本单位和辖区内居民开展农村环境综合整治，对畜禽水产养殖、农业面源、秸秆焚烧、垃圾焚烧、河道污染物、油烟、广场舞噪音等环境污染问题及时巡查、监督和制止。同时，在三级网格中推广建立生态环境保护信息员制度，将基层护林员、国土资源村级执法监察信息员、村级环保信息员合为一体，形成监管合力。

19个部门分行业监管

据悉，环境保护监督管理实行“属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主”和 “谁主管、谁负责”，“谁污染、谁治理”，“谁受益、谁担责”，“谁破坏、谁恢复”的原则。市有关部门在各自职责范围内，对环境保护直接实施监督管理，并对下级对口部门的环境保护工作进行指导和监督。

《方案》中明确了与环境保护监督管理相关的部门，分别是环境保护、发展改革、经济和信息化、监察、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水务、农牧、林业、城管、卫生和计生、工商、质监、安全监管、文化广电新闻出版、海事、海关等19 个部门，各部门各司其职，共同做好环境保护监管工作。

网格运行及时报送

在运行上，《方案》指出，网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。尤其是乡镇一级网格主体要及时向上级报送巡查发现的异常情况，不得瞒报、迟报。在查处上，要及时责令整改环境问题，依法查处环境违法行为。上下级网格主体和成员间要信息互通，对环境违法行为问题的查处结果要及时反馈，并按要求进行公开。

在责任追究上，《方案》指出，要严格落实企业事业单位和其他生产经营者的环境保护主体责任，对环境违法行为依法查处，涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关；严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，健全网格化监管责任追究制度，科学合理界定追责情形与免责情形，对失职渎职等行为依法依规实施问责。对发生较大以上突发环境事件的，要坚决追究有关领导和责任人的责任。

本报记者 刘曦