碧绿荷叶间，荷花别样红——眼下，在省定贫困村连平县上坪镇下洞村，下龙片区首期68亩莲藕种植观光基地呈现勃勃生机，成为村里推进脱贫攻坚、乡村振兴的又一亮点。

这个连片的莲藕基地，诞生于一片因水毁无法复耕的荒废农田。一年前，在连平“6·10”特大洪灾中，下洞村是受灾最严重的地方之一，不少民房倒塌、数百亩农田被淹、个别村民不幸遇难……洪水肆虐之处，一片狼藉。

灾后复产重建，托起生活新希望。如今，随着灾后复产、脱贫攻坚与美丽乡村建设的同步结合，下洞村正致力于把核心区村屯打造成集生态、旅游和休闲于一体的风情村庄。

下洞村的“重生”，是我市推进“6·10”“6·12”灾后复产重建工作的一个缩影。“6·10”“6·12”特大洪涝灾害发生之后，一年来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念，高度重视并扎实推进灾后复产重建各项工作，努力书写灾后复产重建的民生答卷。目前，受灾群众生产生活恢复正常，540户因灾“全倒户”、1285户因灾“严损户”全部按时完成重建和修缮，94项省级灾后重建补助项目建设总体进度达78.5%，全市防灾减灾综合能力得到提升，应急管理体系逐步完善，灾后复产重建工作取得了阶段性成效。

连平大席河绕经的内莞镇显村村，是去年洪灾受灾较为严重的村之一，如今在灾后复产重建中，正在加快打造生态宜居、产业振兴的样板村。

坚持人民至上确保受灾群众安全安居安心

民生重于泰山。灾后复产重建既是重大民生工程，也是重大政治任务。在省委、省政府的坚强领导下，在省直相关部门的大力支持下，我市举全市之力、尽最大努力将灾情损失降到最低，最大限度确保人民群众生命财产安全。目前，我市灾后复产重建工作取得阶段性成效，展现出在灾难后重生、在重建中跨越的生动景象。

人民至上。我市从社会各界最为关注、受灾群众最急最盼之处着手，坚持抢险救援、排险除险、恢复群众基本生活、恢复基本生产秩序、灾后重建交叉进行、整体推进，以最快速度推动灾区生产生活回到正常轨道，确保受灾群众安全、安居、安心。

优先落实受灾群众基本生活保障。按照“五有”标准妥善安置群众，下拨中央、省、市救助资金6286.8万元，救助受灾群众23218人，安排专人负责安置点群众的生活、医疗等，确保受灾群众得到全覆盖、全方位救助。

扎实推进房屋修复重建，于今年春节前完成540户“全倒户”和1285户“严损户”房屋重建和修缮任务，做到“不漏一户、不落一人”，确保受灾群众住上新家园。

重建中跨越94个省级重点补助项目有力推进

暴雨洪涝灾害，对受灾地区的经济，尤其是对农业生产、水利设施等危害极为明显。而灾后重建，是一场与时间赛跑的硬战，必须争分夺秒、只争朝夕。

无农不稳，无粮则乱。灾害发生后，我市抢抓有利时机组织恢复农业生产。据统计，截至5月底，全市水毁农田23867亩，已修复农田22232亩；水毁沟渠279公里，已修复沟渠240公里；水毁水陂928座，已修复水陂584座；设施农业受灾88.77万平方米，已修复83.79万平方米。全市受灾农作物复产面积19万亩，复产率87%；需补种改种面积31885亩，已完成补种改种面积30322亩。

农田水利、道路交通等设施是恢复群众生产生活的基础和先导。近日，记者在连平县、龙川县等“6·10”“6·12”受灾乡镇看到，农田基础设施修建、中小河流治理、地质灾害治理、道路桥梁重建等工程项目正加快推进建设。

这其中，也离不开省委、省政府对我市灾后复产重建工作的高度重视和大力支持。据介绍，我省专门安排了20亿元扶持道路桥梁、水利设施、地质灾害治理、水毁农田等94个重点重建项目，保障了重建工作全面、高效、高质量推进，为我市加快推进灾后复产提供有力支撑。

据统计，截至5月底，我市94个重点重建项目累计完成总体进度78.5%，已完工39个，剩余55个在建项目计划本月底前完工12个、三季度完工31个、四季度完工11个，1个项目（国道G105线连平县内莞镇显村段改线工程）预计明年底完工，努力打造成惠民生、聚民心的示范引领工程。

在推进灾后复产重建中，我市还注重与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、“四沿三区”建设结合起来、一体推进，努力将受灾农村建设得更安全、更美丽、更富裕。

在遭受两次特大洪涝灾害的情况下，我市2019年农林牧渔业总产值同比增长4.9%，仍然保持了较快发展的势头。

立足防灾减灾着力构建“大应急”工作格局

灾害是一面“镜子”，暴露出了应对灾情时存在的短板、隐患和弱项。灾害也再一次警示我们，防灾减灾须立足于早、做在平时，只有抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，方能避免重蹈覆辙，方能为群众加快恢复生产生活提供有力后续保障。

一年来，我市立足提升防灾减灾综合能力，全面开展农村削坡建房安全隐患排查，完成农村削坡建房地质灾害风险点综合整治700户。全面拆除清理灾后被鉴定为D级的农村危房、长期闲置的农村破旧房以及河道沿线低洼地区、地质灾害隐患点破旧泥砖房20.91万间、1565万平方米；加快治理中小河流，完成修复水毁河道42.2公里和河道清淤疏浚50.97公里；全市消除水库安全隐患项目61宗、总投资9173万元，目前总体进度87%，其中33宗已完工，22宗工程进度全部达到90%以上。

在体制机制方面，新一轮机构改革后，如何做好地方应急管理工作，我市同样进行了积极思考和探索。在经历了去年两次有记录以来最严峻的洪涝灾害考验之后，我市认真贯彻落实省委、省政府部署要求，立足补短板、强弱项，认真总结“6·10”“6·12”抗洪抢险的经验做法，积极研究探索符合河源实际的应急管理体制机制，印发实施《河源市建立健全应急管理体系工作方案》，努力构建“六个体系和一个机制”的“全市一盘棋、统一指挥、反应灵敏、上下联动”的市县镇村四级联动“河源模式”应急管理体系，强化河源应急管理抢险救灾指挥的“第一公里”和打通基层抢险救灾落实的“最后一公里”，推进应急管理机构改革后由“物理相加”向“化学反应”的深刻转变。

河源日报记者 黄世军 肖斌 文/图