曾几何时，由于汽车工业的发达，美国底特律迅速崛起，不过受金融危机等影响，底特律不断走向衰败，城市环境日益脏乱，人口锐减，其政府不得不宣布破产。这表明产业的发展对一个城市的兴衰起到了至为关键的作用，换言之，如果产业配置得当，那无疑能助推一个城市的长远发展，从更高的层面来看，这也就是当前我们经济发展中所面临的该如何推动工业化和城镇化协调发展的难题，而在这方面，和平县依托“城园互动”的发展模式已经摸索出了一条经济升级之路。

     从粤赣高速和平出口处一下高速，记者就被离出口不足500 米处一个高达 10 米的造型所吸引，上书“福和产业转移园”几个大字格外引人注目。顺着福和产业转移园的大门再往里走，一条整洁、宽阔的园区水泥公路旁，和平港丽制衣、和平东冶稀土等依路而立，座座魅力新厂房让人目不暇接，而工业园与整个县城仅仅是一路之隔，宽阔漂亮的福和大道就像一条美丽的带子，将福和产业转移园与县城紧紧地“系”在一起，两者相互融合发展。

     一幅“城园一体、产城一体”的新画图已在和平徐徐展开，这一切，无不生动演绎了和平“城园互动”发展的精彩华章。

和平福和产业转移园一角。

     探索之路

     城园互动，对于和平县而言，这一种城市经营模式并非突然之举，其背后有着清晰的轨迹可寻。和平县当初在筹建福和产业转移园时，县委、县政府一班人就确立了“依托县城、资源共享、城园互动、协同发展”的发展思路，将园区设在县城新区、粤赣高速公路和平县城出口处，紧靠和平县城，实行园区与县城统一规划、统筹建设、融合发展。

     任何新事物的成长经历都是艰难曲折的，“城园互动”的探索也不例外。“和平县城老城区面积较小，县城公共服务水平和综合承载能力不强。”和平县委书记蓝岸说。福和产业转移园距县城中心区仅1公里，以县城作为依托，这样不仅在客观上奠定了县城扩张、造一个新和平城的基础，更为重要的是可以把中心城市基础设施、公共资源等对工业的支持作用凝聚起来，转化为工业发展的现实生产力。完成了征地、平整和初步配套，产业转移园内的商业用地马上就可以进入市场，产生效益。相比无县城依托独立建设工业园区，这可提早进入经营程序，提早产生效益。

标准化生产线。

     规避空城

     近年来，在部分城市出现拥堵的同时，我国另有一些城市却患上“空城”症：尽管城市面积很大，但是人却不多，马路上鲜见车流与人流。有一份权威报告显示，2012 年，中国城镇化率为 52.57%，实际的人口城镇化率仅为35%，远低于2011 年世界52% 的平均水平，这其实是因为部分人口难以真正融入城市。

     对此，蓝岸有自己的独到认识。他说，中央提出了建设新型城镇化的发展路径，而新型城镇化的核心是人的城镇化，那就意味着必须避免空城的局面，而要避免空城，发展产业至关重要。一方面，合理的产业配置意味着数量庞大的就业岗位，能满足更多人就业需求；另一方面，更重要的是，产业的协调发展能带动城市的发展和活力。

     城市与产业是相伴而生、共同发展的。没有产业，城市就缺乏生机与活力，就会成为一座空城；但反过来看，没有城市，产业发展就会缺少平台，发展就难以为继。工业化的发展将拉动城镇化发展，城镇化的发展又将助推工业产业进一步提升。为此，和平县提出了“城园互动”的发展模式，通过城镇建设和产业园区发展的良性互动，来实现和平县的升级发展。

     和平“城园互动”的建设也暗合了和平县城发展的主线。“城园互动”强调居住与产业互为推动，形成产业对城区发展的有力支撑。从而有效解决人往哪里去的问题。农民通过城市发展、产业发展成为市民，成为产业工人，在提高生活品质的同时，获得持续的收入保障。

一流的生产车间。

     初见成效

     事实也的确如此。工业园区内的工人忙碌了一天，下班后十多分钟就可以到家，超市、购物街区、公园等就在家的附近，购物娱乐近在咫尺，这也有效地打破外地一些工业区功能单一的状态，避免其一到晚上就缺乏生气的状况。

     “感谢党和政府，让我的梦想一步步变为现实！”在福和产业转移园一商业街临街开店的陈明文向记者谈起今天的幸福生活时感激喜悦之情溢于言表。陈明文是阳明镇大楼村村民，他的儿子在工业园里打工，而他自己在工业园开了一家土特产店，生意红红火火。陈明文的幸福生活则得益于和平推进 “城园互动”建设。

     建工业园区，让当地百姓实现了在家门口就业的梦想。随着园区企业不断入驻，城镇化建设被强力拉动、加快推进。如今，和平不少村民也像陈明文一样，想在城里购房和筹划着在县城里或园区旁边开个小卖部，这也成为了全家饭桌上的“议题”。

     和平探索“城园互动”发展模式已初显成效。和平县城人口聚集，县城框架不断扩大，极大地激发了城市活力。目前，县城人口达到12 万，而2008 年仅为9.5 万，县城面积已达到 12.2 平方公里，而2008 年仅为 8 平方公里，国民生产总值（GDP）今年预计将达到69.15 亿元，而2008 年仅36.7 亿元。展望未来，福和产业转移园与和平县城的互动，肯定能推动和平的跨越式发展。

     【城园互动】升级版

     大手笔带来大发展，大气魄也孕育大格局。和平县长何伟光说，对于和平而言，工业园区和城区的互动仅仅是第一步，和平还努力推动 “ 城园互动”这一模式的升级。目前来看，和平“城园互动”的升级主要体现在三点。

     第一是形成多个城园互动的板块。如除了福和产业转移园主园区之外，和平还积极打造大坝再生资源加工基地，同时加快推进新城核心区建设，到2016年，将基本完成新城核心区、大坝工业区建设，形成第二个“城园互动”板块。

     第二是除了打造产业园之外，还积极开拓安居园、教育园，以“三园”互动发展模式，让进城农民能参加免费培训找到工作、有房子住、小孩有学上，同时能享受到城镇条件更好的医疗卫生、文化体育、休闲娱乐等公共服务，全方位解决农民群众的后顾之忧，并为工业化和城镇化发展增加充足的劳动力。在产业的推动下，城镇化的进程逐步加快，但与此同时，大量农村人口涌入城市，县城公共服务水平和综合承载能力明显不足，而通过打造安居园、教育园等，才能真正地留得住人，实现人的城镇化。

     第三是结合国家振兴原中央苏区等政策，与江西省定南县共建边贸战略合作区，与福和产业转移园、大坝再生资源加工基地形成更大的“城园互动”格局。

     【三步走】路线

     如今，和平正在采取“三步走”的发展策略，逐步推进 “城园互动”进程，不断扩大 “城园互动”发展格局。

     第一步：该县今年重点推进三项工作，一是基本完成福和产业转移园二期2500亩用地的土地平整及基础设施建设，为签约入园企业提供用地，加快建设电子信息产业园区，同时积极推进工业园南面 60 万平方米的商贸区建设，加快形成“一商一工、一城一园”的南北呼应格局；二是加快推进大坝工业区开发建设，尽快完成土地平整及“三通一平”，加快建设新型建材基地和塑料再生资源深加工基地；三是加快推进位于福和产业转移园和大坝工业区之间的新城核心区建设，今年启动顺景花园、和平公园项目建设，引进企业建设商务大厦和影剧院。

     第二步：明年到2016年，基本完成新城核心区建设，并与大坝工业区连成一片，形成第二个“城园互动”板块。

     第三步：再用2 到3 年时间，打通连接福和产业转移园与大坝工业区的通道，与老城区、新城核心区共同组成更大的“城园互动”发展格局。

     不久的将来，在和平县你将会看到，生态园区与高新产业共存发展，人文与商业同步繁荣，居民社区与企业公寓和谐映衬，一座功能布局合理、基础设施完善、产业特色鲜明、极具发展潜力的粤东北中心城镇呼之欲出。这里不仅有现代的产业，还有纯净的空气和蓝天，更有安居者欢快的笑脸。记者相信，未来的和平通过“城园互动”，也将真正成为“园区兴盛、城市繁荣、群众安居乐业”的粤东北山区县城发展样板。

     新闻“1+1”

     企业落户超三十家和平钟表初具雏形

     记者日前从和平县工业园管委会获悉，该县以打造钟表之城、温泉之都、阳明古郡、和谐和平为目标，积极实施产业富县战略，目前钟表产业集群初具雏形，落户福和产业转移园的钟表企业已有31 家，合同投资额达到25.2亿元。

     记者日前在新近投产的诺曼辉煌时计有限公司看到，无尘车间里，经过岗前培训的工人熟练地进行钟表装配工作。据悉，诺曼辉煌公司于11月6日正式试产运营，目前接收的第一批订单是给法国一家知名企业装配成表7万只。诺曼辉煌时计有限公司总经理林辉煌表示，将在和平稳步扩大产能，全面投产后预计年产值将达到5000 万元，可年创税收200万元，吸纳劳动力约300人。

     像诺曼辉煌时计有限公司一样，目前和平福和产业转移园已拥有钟表企业31 家，合同投资额达到25.2 亿元，初步形成了以钟表制造为主导，同时发展电子、箱包、服装、制药等多元化的产业格局。

本报记者 张涛 特约记者 吴建章