和平县委书记何伟光畅谈和平“城园互融”发展情况。谭兴孚 摄

     和平县工业园二期建设如火如荼推进。吴建章 摄

   核心提示

     金秋八月，惠风送爽。连日来，记者走马古郡和平，建设的热潮处处可见。看福和产业园二期建设现场，挖掘机铁臂齐挥，推土机和运输车来回穿梭；放眼望去，足有十几个足球场面积大小的土地已平整完毕，管道铺设，供电、供水等基础设施也随之同步推进；一个个新落户的企业加快建设，一栋栋新厂房正拔地而起……

     8 年前，和平县委、县政府豪气地提出“在山上造一个福和产业转移园”，当年那种挑灯夜战大上快上的建设热潮，那种舍我其谁的冲天干劲儿至今让很多人记忆犹新。如今这一幕又在和平再次“上演”。“看，工地上到处都是人声鼎沸，再加上铲车和石料车的响声，你感觉到的只有振奋，这难道不是和平工业昂首阔步奋进的号角声吗？”正在筹建厂房的广东聪明人集团有限公司负责人由衷地感叹道。

     砸3个亿完成“三通一平”

     这种热火朝天的建设场景，始于去年冬，目前已持续了大半年时间。和平县工业园管委会主任黄小练说，从去年冬开始到现在扩园投资达到3 亿元，仅今年以来到目前为止已投入2.5 亿元，计划到年底前，把新扩容的2 平方公里的园区 “三通一平”全部完成，包括路灯、绿化、道路、排水、供水、供电等基础设施全面完善。

     一份耕耘，一份收获。超常的干劲儿赢来了和平经济发展形势一片大好，主要在经济指标取得了比较良好的发展态势。今年上半年，和平以“三赛”考核统揽全局，扎实推进园区建设等各项工作，实现了经济社会又好又快发展，11 项主要经济指标增速有7 项在全市县区排名中位列第一，3 项排名第二，1 项排名第三。这用和平县委书记何伟光的话来说，“作为欠发达的山区县，和平的发展只能快，不能慢！”

     “城”与“园”齐飞共舞

     何伟光说，投资这么大，目的在于提升园区的接纳能力，助推县城的扩容提质，让县城与园区和谐发展。有学者认为，城者，盛民之所；市者，买卖之地。“城”拉不开框架，就容不下更多居民；“市”没有产业支撑，就难以呈繁荣之势。

     对于一个欠发达的山区县来说，在交通等各项基础设施条件无法与珠三角相比的情况下，城市要扩容提质，离不开园区产业的支撑。同样，园区要和谐发展，也离不开城市提供必要的物质文化服务活动，吸引人才留在园区。

     产业园一直是我市五县一区发展工业经济的主战场，和平县也是如此。福田和平产业转移工业园从2006 年诞生的那一刻起，就承载着和平县53 万人民的希望和梦想，记载着和平人“城园互动、产城融合”探索步伐。八年间，福和产业园从小到大，已经形成了以钟表制造业、电子通讯为主导的产业集群。截至今年6 月，福和产业园入园企业已有87 家，合同投资总额 102.72 亿元，其中建成52 家（43 家已投产），在建26 家，筹建9 家。上半年，园区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、工业税收分别达到37.56 亿元、11.46 亿元、4669 万元，同比分别增长6.63% 、 118.07%和369.5%。

      当驱车从粤赣高速和平出口往下走，你会发现，福和产业转移园离高速公路出口很近，仅仅50 米的距离，而离县城更近，仅一路之隔，而路中间的绿化带中绿草茵茵，草木茂盛，时不时可看到一些市民在其中漫步赏花。哪里是产业园，哪里是城区，一时分不清彼此，而这一切都显得是如此和谐。

     不仅如此，从和平县城眺望建设中的工业园，也别有一番壮景。如今，和平很多市民登上县城最高峰——昔日的东山岭今日的阳明公园后，总习惯地眺望车水马龙的福和产业转移园。那里不仅仅是热火朝天的建设场面，那里还孕育着他们的工业梦想，更孕育着他们“城园互融”的发展梦想。

     “城园互融”路线图

     善谋大事者，也善谋一域。和平县实施“城园互动、产城融合”的模式有着得天独厚的地理条件，也符合和平县社会经济发展的需求。何伟光说，原来县城的面积仅6 平方公里，如今经过几年的发展扩大到12 平方公里，“城园互融”路线图是计划到2020 年，整个县城的面积将扩展到20 平方公里。人口目前是12 万，计划到2020 年达到20 万。要实现整个县城的扩容提质目标，需要把园区做强做大。这也就是有 “产”，方能兴“城”。

     如今，和平县为园区产业的发展规划了一个广阔的平台。工业园总体规划为20 平方公里，设一园三区，即福和产业转移工业园、大坝工业区、合水工业区、彭寨工业区，福田（和平）产业转移工业园以钟表制造业、电子通讯为主导，同时发展新食品、新制药、新材料等产业；大坝工业区依托丰富的瓷土资源，生产以建筑陶瓷为主的新型建筑材料和塑料再生加工基地；合水工业区承接珠三角转移的电子、箱包、食品、精细化工等产业；彭寨工业区承接珠三角转移的电子、化纤、箱包、制衣等产业。

     扩园建园的目地在于，筑更好的 “巢”引进心仪的“凤凰”来落户。何伟光说，所谓项目，园区发展的血液也。正如人体与血液一样，没有项目，园区的发展就失去了生机。今年以来，在大规模完善产业园基础设施的基础上，和平采取“走出去、引进来”的办法，加大了招商引资的力度，目前初显成效。从目前该县工业园第二期的落户企业来看，有23 家企业，总投资达45 个亿，投产的企业有 8 家，在建的有10 家，还有准备建设的有5家。

     在当前新常态下，国家、省乃至地方能给进驻企业提拱的优惠政策相差无二，考验一个地方的营商环境重要标准，在于当地政府能够为引进企业提供怎么样的服务。一个地方要提高竞争力，优质高效的服务显得尤为重要。为了营造“优质、高效、便利”的服务环境和“宽心、放心、舒心”的发展环境，和平县采取 “一人式”的服务和首问负责制，企业一旦进来，指定专人代办各种手续，27 个行政职能部门联合办公，为企业提供全方位、全流程的保姆式贴心服务。

     深和携手探索“新蓝海”

     2006 年，由深圳福田区与和平县合作共建福和产业转移工业园，2007 年经省政府认定为第19 个省级产业转移园区，是我市第一个省级产业转移园。如今，和平再次借船出海，与深圳福田区合作，在产业园划出30 万平方米建设用地，设立园中园，并由双方共同组建管理团队，负责招商引资、开发和运营管理等工作。

     同时，参照福和“双到”产业基地开发模式，整合各帮扶“双到”村扶贫资金，建设公寓小区，项目总投资约2500 万元，建成后租金收益按投资股份分红，为贫困村集体提供稳定收入。目前“园中园”已完成“三通一平”，公寓小区计划在9 月动工建设。双方还成立了福田区—和平县对口帮扶工作指挥部，计划每年定期在福田或和平县举办投资环境推介会，搭建产业对接平台。

     何伟光说，与深圳福田区共建的园中园，计划用一年时间，把它成点，再用一年时间，让它与建成的大坝工业区由和平工业大道连接成线，目标是争取用三年时间，福和产业转移园、园中园、大坝工业园整个板块就形成了一个面积达28 平方公里的工业走廊。届时，园区的工业长廊与新城核心区东西遥相呼应，呈现出产城融合的发展盛景，和平也将是一个具有现代化气息的秀美山区县城。

     如今，新一轮大发展的号角已然吹响。何伟光信心满怀地说，和平一方面要钻研好、利用好包括国家、省及深圳市帮扶河源系列政策，享受到政策带来的发展“红利”，另一方面要根据和平山区县发展的实际，努力寻找产城融合领域的“新蓝海”，争取构建起区域内市场拓展、品牌建设等方面的核心竞争力，力争迈出更大的步伐，迎接属于自己的“产城梦”的发展春天。

     本报记者 张涛