法院登记立案流程简易图示

本报讯 梁小鸿 通讯员 雷江辉 陈碧霞  “到法院打官司，要先立案，而立案则要先接受立案审查。从5 月1 日起，我市法院将打破这一做法，让法院立案环节由‘审查’变为 ‘登记’，确保当事人诉权得到保障。”昨日，记者从市中院获悉，根据最高人民法院的统一部署，我市两级法院自5 月1 日起全面实行立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理；并邀请人大代表、政协委员现场视察了法院登记立案工作。

立案登记制正式启动

昨日，在市中院立案大厅，记者看到窗口工作人员全部在岗，着装规范，仪表整洁，态度文明，诉讼指引材料摆放整齐，各项便民服务到位。

据市中院立案一庭工作人员介绍，自5 月1 日起，我市两级法院对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。对提交的材料不符合形式要件的，及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。对在法律规定期限内无法判定的，应当先行立案。对不符合法律规定的，应当依法裁决不予受理或者不予立案，并载明理由。

降低门槛方便群众

立案登记制有什么好处？市中院立案一庭工作人员表示，立案登记制之前，法院实施的是立案审查制，“从诉状、证据等一系列起诉要件都要进行实质性审查，有可能阻碍了群众诉讼的权利”。而立案登记制不对起诉要件进行实质性审查，只根据法律规定的形式要件作一般核对，核对后符合法律规定条件，进而进入正式的诉讼程序，通过诉讼审理来解决诉讼问题。在现场视察的人大代表、政协委员说，立案登记制降低了门槛，方便了群众。

受案范围包括五大类

立案登记制的实行是不是市民有所求就要无条件立案了呢？记者了解到，立案登记并非是无条件立案，只有符合法律规定要件的才能立案。当前确定立案登记的受案范围主要包括五大类案件：一审民事起诉案件、一审行政起诉案件、刑事自诉案件、强制执行案件、申请国家赔偿案件。不适用登记立案的也有明确规定。除上诉、申请再审、申诉等以及法律另有规定外，还有六种情况不能在法院登记立案：对违法起诉和不符合起诉条件的、涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的，以及其他不属于法院主管的诉讼事项，不在登记立案范围内。

另外，市中院有关负责人提醒，对于那些虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为，人民法院将会加大惩治力度，视情节轻重不同，根据法律规定分别追究民事、行政和刑事责任。