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据人民日报消息，“空调、冰 箱、洗衣机、沙发一应俱全，邻里就 有健身房、图书馆、商业街，月租也 就1500 元。”住在广州泊寓万汇楼 租赁住宅里，刚毕业的大学生小张 感觉不错，“省钱省心，还能交到一 群好朋友！”营业8 年多来，这个有 着300 多套房间的租赁项目一直广 受羊城新市民青睐，2016 年全年的 平均出租率高达96%。

规范发展住房租赁市场，建立 购租并举的住房制度，是实现住有 所居的重大民生工程。据测算，我 国约有1.6 亿人在城镇租房居住， 以青年人为主，主要是外来务工人 员、新就业大学生等新市民。近年 来，我国住房租赁市场不断发展， 在满足城镇居民特别是新市民住 房需求、促进新型城镇化等方面发 挥了重要作用。

政策激励、扩大规模

发展租赁住房市场

享受生活性服务业相关支持 政策，鼓励金融机构提供金融支 持，支持符合条件的企业发行债 券、不动产证券化产品，税收方面 也给予优惠政策……近年来，在众 多利好政策的鼓励下，社会资本积 极进入住房租赁领域，市场供给规 模得到有效扩大。

由万科集团投资的长租公寓 品牌——泊寓已在全国14 个一二 线城市开展业务，房间总量接近 1.2 万间。泊寓的客户人群定位 在城市青年群体和创客人群，租 金水平与周边小区租房价格接 近。凭借较高的性价比，大部分 泊寓项目获得欢迎，常年保持九 成以上出租率。

此外，链家、我爱我家等房地 产中介机构也正积极通过租赁等 方式筹集房源，用于市场化租赁。 据介绍，在目前的住房租赁市场主 体中，有的是由政府参与投资、引 入社会资本经营的，如上海青客公 司；有的则完全属于社会资本，比 如魔方、优客逸家等。

在上海、广东等外来人口集聚 的省市，租赁市场发展尤为快速。 在上海，租赁市场的专业机构数 量、房源收储规模近两年均呈现较 快增长。据不完全统计，房源在 200 套以上的住房租赁企业已经 超过30 家，几家业务规模较大企 业的房源数量增长明显。

住房和城乡建设部房地产市场 监管司有关负责人表示，企业投资 经营租赁住房，对于规范住房租赁 行为、稳定租赁关系、稳定租金水平、 提升租房品质起到了积极的作用。

措施频出、完善机制

构建购租并举的住房制度

在鼓励企业进入租房领域的 同时，近年我国还通过鼓励个人出 租住房、扩大公租房保障面等举 措，让更多人住有所居。

为扩大公租房覆盖面，住房和 城乡建设部对公租房政策进行了 完善，把在城镇稳定就业、符合条 件的外来务工人员、新就业大学生 等逐步纳入保障范围，并督促各地 加快公租房项目配套设施建设。 上海市的公租房政策已经实现了 对在沪合法稳定就业常住人口的 全覆盖。截至2016 年底，上海已 累计供应公租房源约10.5 万套， 已入住约8.6万套、19.6万户。

为保障租赁住房建设，我国鼓 励各地将新建租赁住房纳入住房 发展规划，并在年度住房建设计划 和住房用地供应计划中予以安排； 鼓励地方政府盘活城区存量土地， 增加租赁住房用地供应。

为鼓励个人出租住房，我国 出台了税收优惠政策：个人出租 住房由按照5%的征收率减为按 1.5%计算缴纳增值税，对出租住 房月收入不超过3 万元的，暂免征 增值税。

扩大供给的同时，我国还采取 了一系列措施鼓励住房租赁消费， 构建购租并举的住房制度。比 如，落实提取住房公积金支付房 租政策，简化办理手续；对非本地 户籍承租人，可按照《居住证暂行 条例》等有关规定申领居住证，享 受义务教育、医疗等国家规定的 基本公共服务等；对个人承租住 房的租金支出，财税部门还将结 合个人所得税改革，统筹研究有关 费用扣除问题。

加强监管、规范市场

增强租房者安全感稳定感

“黑中介”、假房东、二房东重 重设卡，“霸王条款”、无理涨价、不 退押金……长期以来，种种乱象给 租客们带来了不少烦恼，也影响了 租房市场的良性运行。

针对这些问题，住房和城乡建 设部于2016 年集中开展了房地产 中介专项整治，严肃查处扰乱住房 租赁市场秩序等违法违规行为。 整治以来，已先后通报14 起典型 案例、51 家违法违规的房地产中 介机构，起到了有力的震慑作用。 下一步，还将全面建立相关市场主 体信用记录，对严重失信主体实施 联合惩戒。

为加强监管、构建稳定的住 房租赁关系，各地也都积极行动 起来。2014 年5 月，上海市结合 “创新社会治理，加强基层建设” 的总体要求，印发了《关于加强本 市住宅小区出租房屋综合管理工 作的实施意见》，对房屋出租人、 转租人、承租人及房产经纪机构 的违规租赁行为大幅提高了处 罚标准。广州、深圳等地也以考 核量化指导为手段，对违规租赁 行为，特别是对不办理房屋租赁 合同网签的中介机构和不报送租 赁信息的物业企业重点处罚并予 以曝光。

据了解，住房和城乡建设部正 在制定住房租赁合同示范文本，以 规范住房租赁行为；还将推进相 关条例起草工作，以规范租住相 关主体的权利和义务，突出保护 承租人权益，增强租房居住的安 全感和稳定感。