近日，和平县合水镇便民服务中心内，居民黄女士正在办理社保卡补换业务。“以前要专门坐车去县城，来回大半天，现在走路10分钟到镇里就能办，材料也简单多了。”黄女士笑着对窗口工作人员说。这份便利背后，是一场已持续一年，覆盖市、县、镇、村四级的政务服务深刻变革。

2025年，河源市委、市政府在全市范围深入开展政务服务“就近好办”改革，推动“只进一扇门”“最多跑一次”模式迭代升级。一年来，这场以企业群众体验为导向、以行政侧改革为核心、辅以数字化技术应用的系统性变革，正悄然改变着河源这座山区市300多万群众的办事方式与生活节奏。

群众在市行政服务中心办理业务。

破局：山区市的政务突围

河源地处粤东北部山区，农村人口占比高，村落分散，交通相对不便。“群众办事跑远路、进多门、材料繁、耗时长”曾是政务服务的痛点。

“改革必须从河源实际出发。”河源市政务服务和数据管理局负责人介绍，“我们坚持问题导向，重在推动办事流程重塑、服务方式重构，让改革成果实实在在惠及每一个企业和群众。”

2025年初，河源市印发《河源市政务服务“就近好办”改革赋能“百千万工程”工作方案》，明确从服务阵地、事项基础、服务方式、服务效能、数字支撑、服务体系六大方面系统谋划，按照“节约利旧、试点先行、先易后难”原则，在8个县区、41个试点镇、46个试点村同步推开83项改革任务。一年探索，成效初显：河源“就近好办”改革案例先后荣获中国通信工业协会“数字政务范式创新典型案例”、中国信息化杂志社“政企数智化典型案例”。《2025年广东省营商环境监测报告》显示，河源“诉求解决（12345热线涉企问题）”指标全省排名第9，“登记财产（不动产登记）”指标全省排名第5，政务办事领域多项指标位居全省前列。

重构：从“满城跑”到“就近办”

“以前办个不动产登记，要跑好几个窗口，等好几天，现在到一个窗口，一次提交，半天就办好证了。”在市政务服务中心不动产登记分中心，刚办完业务的李先生感慨道。他的体验源于河源大力推行的不动产登记业务改革，推动大部分不动产有评估价的二手房交易办结时间由2天压减为0.5天。

2025年，河源全面推动部门事项集约协同。市县镇政务服务事项“一门进驻率”从平均79%提升至90%以上，“一窗受理率”从58%跃升至97%以上。市县政务大厅企业服务专区全覆盖，水电气网等公共服务事项集中进驻，企业群众办事“只进一门、只到一区”成为现实。

变化不止在城区。在紫金县蓝塘镇便民服务中心，市场监管所、派出所等专厅业务全部进驻，镇级服务中心月均业务量增加约350宗，同比提升60%。在源城区埔前镇、连平县忠信镇等7个镇级县域政务服务副中心，群众可办理1100多项县级高频事项，“县事镇办”让偏远乡镇群众免于奔波。

最基层的村庄也在改变。46个试点村依托党群服务中心，按照“七有”（有标识、有人员、有窗口、有事项、有培训、有制度、有设施）标准建设便民服务站，推行帮办代办、上门办服务。连平县元善镇、江东新区胜利村，新设的跨层级县级办事点让周边密集人口享受到了“家门口的县级服务”。

特别值得一提的是河源创新的“服务前移”与“飞地”模式。针对源城区、江东新区、河源国家高新区企业群众集中特点，226项市级事项直接前移至区级受理；针对外迁群众需求，东源县半江镇、紫金县柏埔镇大鲁村等地设立9个“飞地”服务点，让远离故乡的群众也能异地办理家乡事务。

增效：从“反复跑”到“好办易办”

流程再造是“就近好办”改革的关键。河源采取“对标先进+自主创新”双轮驱动，持续开展政务服务事项与深圳等珠三角地市对标、与江浙等省市赶超争优。

一场“四减一即”（减时间、减材料、减跑动、减环节，即来即办）优化行动在全市铺开。改革后，1547个事项实现优化，累计减少时间3499个工作日，减少材料271份。市级1112个、各县区平均435个事项与深圳等珠三角地市实现同标准办理。数字见证效率提升，市、县两级“即来即办”事项平均从248个增加到590个，即办事项占比由17.7%提升至38.9%。业务量前100项高频事项中，44个为即办事项，其中43个在时效上优于或等于省内先进地市。

涉企服务成为改革重点。市、县及10个重点镇设立企业服务专区，涉企事项“一站式”办理；各园区企业服务中心推行帮办代办，推动“园区事项园区办”，河源国家高新区可办事项从656项增至763项。和平县、连平县、河源国家高新区政务大厅创新推出政策、金融、人才等增值服务，连平县就业驿站解决近千名群众就业，河源国家高新区“免申即享”政策惠及百余家企业。

“高效办成一件事”从理念变为现实。国家部署的4批次42个“一件事”中，38个已在河源落地应用，少跑率90%以上。此外，河源结合本地特色，新增13个本地化“一件事”场景，如“开办温泉”“紫金蝉茶全链条”等，精准服务地方产业。

2025年河源“就近好办”改革交出一份亮眼答卷：全市办结政务业务总量240余万宗，“好差评”系统显示整体满意率达99.9%以上。接下来，我市计划在全市镇村全面推广“就近好办”改革，进一步拓展改革广度；纵深推进行政审批制度改革，持续开展流程优化攻坚，提升“软联通”水平，推动更多事项与先进地区同标准办理。

本报记者 曹志成 通讯员 戴志辉