昨天，南方五省区15 市稀土开发监管区域联合行动启动仪式在我市举行。

广东省副省长林木声、国土资源部总工程师张洪涛及市委书记陈建华共同启动南方五省（区）15 市稀土开发监管区域联合行动。本报记者 胡青松 摄

市委书记陈建华向与会代表介绍我市恐龙蛋化石的保护情况。本报记者 胡青松 摄

长期以来，我市十分注重稀土矿的科学开发。本报记者 刁城帮 摄

昨天上午，市委书记陈建华在万绿湖向与会代表介绍我市水资源开发保护情况。本报记者胡青松摄

      本报讯（记者 蒋安春）昨日上午，南方五省（区）15 市稀土开发监管区域联合行动启动仪式在我市举行。福建、江西、湖南、广东、广西的15 个市的市长们共同签署通过了一个具有里程碑意义的《南方五省区15 市稀土开发监管区域联合行动方案》。有关人士称，此次南方15 市以地方政府为主导，对稀土开发采取联合监管行动，是我国矿产开发监管领域的管理创新，将对规范我国稀土开发经营秩序、促进我国稀土产业协调发展具有重要意义。

15市将联控联查联动搭建联动监管平台

      广东、广西、福建、江西、湖南五省区是我国稀土矿产资源的重要聚集区，整治好南方五省的稀土矿产秩序，事关全国稀土矿产秩序的稳定。在国土资源部指导下，我市和赣州市、贺州市、龙岩市等南方15 个市的市政府经磋商，决定共同对区域内稀土矿产开发采取联合监管行动。

      会上，15 市人民政府签署通过了《行动方案》，其主要内容为：一是政府间平等协商，促进地区间矿产资源合理开发。严格实施全国和五省（区）矿产资源规划，促进稀土矿业权合理布局；积极推进稀土资源开发整合，培育和打造优势企业；严格执行国家开采总量控制指标要求，探索建立统一的稀土矿产品市场。二是开展政府部门间紧密协作，推进建立区域联控联查联动的共同责任机制。建立区域联防互查机制，开展专项整治合作，在稀土资源产、运、销等关键环节设置监控系统，逐步联合建立稀土矿产品流通登记票证电子网络管理系统，坚决封堵住违法矿产品进入流通领域；开展区域间交叉互查，每年由15 市人民政府有关部门共同组织对指标执行情况进行联合检查；明确主体责任，强化责任落实；加大执法力度，建立统一的举报制度。三是构建企业间共同联盟，推进企业集聚共生。建立南方稀土矿产开采企业联盟，开展区域技术交流合作。探索建立稀土矿产品电子交易统一平台等，增强区域矿产业集聚效应；强化行业自律，形成企业间稀土矿产品联合磋商定价机制和矿产品调配机制。

      《行动方案》中明确，15 市稀土开发监管区域联合行动实行联席会议制度，联席会议实行轮值主席制，轮值主席市由联席会议确定，在15个地市人民政府中产生。

破解矿业秩序反弹“顽疾”

      国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民在书面致辞中强调，稀土是现代工业的“ 维生素”和“21 世纪新材料宝库”，为当今世界新材料工业、现代高技术产业和国防工业发展的重要战略性资源。我国稀土资源丰富，轻稀土主要分布在北方包头，中重稀土主要分布在南方五省区。抓好南方五省区15 市稀土开发，对于加强我国稀土战略性资源管理和保护，保障稀土市场的健康繁荣发展，具有十分重要的战略意义。这次15 市联合行动，是贯彻落实科学发展观，全面推进稀土资源开发秩序根本好转的一项重要行动，是落实国土资源部开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治精神的有力举措，是破解长期困扰矿业秩序反弹“顽症”的重大举措。

      汪民指出，这次联合行动主要以五省区15 市人民政府为主导，要按照《行动方案》要求，通过统一规划、协调行动、严查严打、区域联动，进一步强化地方政府领导、部门联动的监管责任，精心谋划，扎实开展好联合行动。为此，他建议，15 市政府站位要高，要站在国家利益和民族利益的高度，一切以大局为重，进一步提升对稀土资源的重要性和战略地位的认识，充分认识到开展稀土开发监管区域联动的必要性和紧迫性，增强打胜我国稀土保卫战的决心和信心；要高度重视新闻宣传舆论工作；要协调配合，加强领导。

搭建联动监管平台

      广东省副省长林木声说，此次联合行动为南方五省搭建了联动配合的监管工作平台，必将有效促进南方五省矿产开发监管的沟通协调和相互配合，进一步推进矿产开发监管长效机制的建立，促进广东矿产资源的合理开发和利用。

      我市是联席会议第一任主席市，陈建华在致辞中说，开展联合行动对保障国家安全具有重要的战略意义，对地方资源产业发展具有重大的推动作用，我们要以对国家和历史高度负责的态度落实好行动方案，为提高我国稀土资源开发水平作出应有的贡献。

      林木声、张洪涛、陈建华为启动仪式亮灯。赣州市、贺州市、龙岩市等15 市人民政府负责人出席仪式。市委常委、副市长叶常浓主持了仪式。

访谈

从源头上遏制乱开采

      国土资源部总工程师张洪涛说，南方五省（区）15 市对稀土开发采取联合监管行动，就是要从源头上遏制稀土的乱采滥挖，让稀土回归它本来的价值。

      南方五省（区）的中重稀土产量占全国的 90％以上。但是，由于稀土矿市场需求巨大，受利润吸引，乱采滥挖现象严重，各企业也互相压价，使得稀土资源在市场上价格越来越低，甚至卖出了萝卜价、白菜价。张洪涛说，我国是稀土的产量大国，但既不是贸易主体，也不是下游产业的主体，只是卖原料，不能回归它本来的价值，其价格自然是不科学的。

      “非法开采稀土资源就像是蝗虫，漫山遍野，一直打都打不完。它吃掉的不仅是中国人民的财产，还有我们美好的家园。”张洪涛说，由于稀土矿开采分离相对容易，国家的限采、限产不能得到很好的执行，长期以来，偷挖盗采、恶性竞争屡禁不止，“只要有稀土的地方，就有开采稀土的‘游击队’，哪里管得严，‘游击队’就跑到管理较松的地方继续开采，造成了资源的浪费，破坏了市场规律。”

      张洪涛指出，15 市对稀土开发采取联合监管行动，就是要通过“政府搭台、企业唱戏、科技引领”，坚决严打和管控非法开采，从源头上遏制稀土的乱采滥挖，就是要让稀土价格回归它的本来价值，符合市场经济的规则，趋向理性，这样才能支持企业、地方良性发展。

可实现四个“开发”

      市委书记陈建华在接受记者采访时表示，通过稀土开发监管区域联合这个平台，稀土资源将得到依法、有序、生态、合理的开发。

      陈建华说，15 市稀土开发监管区域联合行动的启动，具有里程碑的意义，通过该平台，稀土资源可以实现四个“开发”：首先是依法开发，在矿产资源的开发、管理、应用上，如果不能做到依法依规，会引发很多非市场经济的行为和非法行为；其次是有序开发，15 个市的中重稀土产量占全国的90％以上，但由于无序的开发，造成我们没有定价权，产量也控制不了，特别是对稀土深加工等产业链的形成特别不利；再次可以做到生态开发，也只有依法和有序，才能保护生态；最后，能达到高效开发。

      他指出，南方五省（区）15 市进行稀土开发监管区域联合行动，其最根本的动力，就是可以通过这个平台，提高稀土矿产资源开发利用的效益。

      在区域联动下，一些地区稀土产业链条中的下游产业也并将受到影响，部分企业将被关停。陈建华说，这就首先要处理好地方利益与国家利益的关系，处理好局部利益和全局利益的关系。局部利益要服从全局利益，地方利益要服从国家利益，也不能以伤害别的地区的利益为自己谋利。

相关链接

监管不力者将免职

      为加强对稀土等矿产资源开发秩序的整治，我市出台了《河源市矿产资源管理责任制》，按照“属地管理”原则，各县区、乡镇政府主要负责人是本辖区内矿产资源监管的主要责任人，分管领导是直接责任人。一年内出现非法采矿4 宗以上未及时实施“三不留一毁闭”的，对主要责任人给予行政处分、调离岗位或免职，对镇政府主要责任人给予诫勉谈话、行政处分。

      此外，我市还成了专项整治督查组，对重点矿区、重点矿种加强巡查，并在重点矿山设立村级信息员，建立有奖举报制度。

关闭非法稀土矿点6个

      今年6 月至11 月，我市在全市范围内开展稀土等重点矿产专项整治行动。目前，全市已开展了4 次声势浩大的稀土专项整治，关闭非法开采稀土矿点6 个、铁矿矿点7 个，拆除厂房 5000 多平方米，拆除管道14860 米，没收碳酸铵300 多吨，拆除机械设备一批，捣毁水池80 个，复绿损坏林地500多亩。

本报记者 蒋安春

网友报料详见河源民生论坛：http://bbs.hynews.org/viewthread.php?tid=54765&highlight=%CF%A1%CD%C1