紫金县法院实行审务督察一年以来，该法院已有3 名法官被督察后因整改不力被调离审判岗位。近日，人民法院报、南方都市报等媒体纷纷对紫金县法院在全省率先开展审务督察制度进行了大篇幅报道，引起社会广泛关注。

弄错人大代表名字 促成一项制度建立

     案件质量是法院工作的生命线，那么，谁来管案件质量和司法作风？紫金县法院曾经碰到了头痛的难题。一宗本不是很复杂的案件，却把是全国人大代表的当事人的名字弄错了，让法官们脸无处摆。

      2009 年底紫金县医院因与患者发生医疗纠纷被告上法庭。紫金县医院院长、法人代表黄启彬是该县唯一一名全国人大代表。因医院委托人在委托手续上错将该院法人代表黄启彬的“彬”字写成“斌”字，法官作出裁判时未仔细审查以致文书也照搬该错误。黄启彬收到文书后很是“恼火”，并向人大常委会进行了投诉。这个错漏为后面的执行困难埋下了伏笔。尽管实体判决完全正确，法官也觉得委屈，但毕竟文书还是出现了不该有的瑕疵。该院分管副院长、主审法官因此多次登门道歉。

      一个字惹下这么多风波，让法官们始料不及。而当时各种投诉法官的事也时有发生。紫金县法院在对近几年投诉的案件进行梳理之后，发现实体上的错误很少，而大部分都集中在审判作风、文书疏漏等方面。紫金县法院痛定思痛，2010 年3 月25 日，经过紧锣密鼓的调研，紫金县法院正式出台了《审务督察工作暂行办法》及《审务责任追究倒查暂行办法》。

审务督察实施一年 三法官被调离岗位

      案件之所以会出现质量问题，很大部分是因为法官责任心不强造成的。对这些问题的处理目前还只是停留在批评教育上，推行审务督察制度，就是监督的触角伸到空白处。

      据紫金县法院介绍，审务督察制度有了直击监督要害的“三板斧”：审务督察实行双轨制，分设审务督察委员会和审务督察队。督察委员会由院党组设立，统一部署全院的审务督察和案件质量评查工作，决定工作计划、协助查处违法违纪问题；审务督察队内设总督察长，由院长担任，且分别根据不同审判领域设立刑事、民商、立行、执行、人民法庭5 个督察长，由在法院工作15 年以上的资深法官担任。督察长在行使督察权时与院长同权。

      督察长享有质询权、调阅案卷权和调查取证权；对法官明显违法、违章、作风不正等行为直接提出批评、制止或向党组提出处罚建议权；必要时，可列席党组会和审委会，充分行使建议权。督察的内容涵盖立案审查、实体裁判、审理程序、案件执行、法律文书等5 个方面44 类小问题，大到事实不清、证据不足，小到文字数字及标点符号错误、排版印刷不合格都列入其中。日常操作中，督察长随机抽查所有已结生效案件的30%。

      该制度实行一年来，督察队共抽查了案件657 件，发现和整改15 类审判工作中常见的问题和陋习，极大提升了法院的案件质量。3 名法官因为被督察后整改不力被调离审判岗位，而有18 名法官因工作出色获得不同程度的晋升。

     本报记者 黄仕忠

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