农民在洪灾来临后紧急转移生猪。本报记者 胡青松 摄

 

市六届人大一次会议代表建议聚焦

言为民声献良策 行遂民愿议善治 

  

对付极端天气每村配喇叭

   气候变化加剧，极端天气事件异常频繁，提高气象灾害突发应对防御能力工作水平刻不容缓。在市六届人大一次会议上，郑细华等代表联名向大会提交《关于全面提高农业农村气象灾害防御能力的议案》，建议政府尽快建立一套技术先进覆盖全市各重点场所、人口密集场所、各乡镇的气象预警电子显示屏和覆盖所有行政村、自然村的农村大喇叭系统，提高灾害防御能力。

理由  我市气象灾害多发

      郑细华代表称，我市是我省灾种多、频率高、影响广、危害重的灾害地区之一，也是我省三大暴雨中心、四大雷暴活动中心之一。据统计， 2005-2010 年，全市因气象灾害造成的直接经济损失就高达30 亿元之多，仅2005 年“6·20”百年一遇特大暴雨就造成直接经济损失过10 亿，气象灾害已成为影响我市社会公共安全和制约我市经济社会可持续发展的重要因素。

      由于我市地处粤东北山区，属南亚热带季风气候区，常年受中低纬度热带天气系统和中高纬度天气系统的交替影响，天气气候形势复杂多变，台风、暴雨、雷雨大风、强对流、低温、霜冻、干旱、大雾、森林火险等气象灾害以及由气象灾害引发的洪涝、山体滑坡、塌陷等次生灾害异常频繁，同时，我市农业人口众多，有1251 个村委会点多面广，因此提高农业农村气象灾害防御能力显得非常有必要。

差距  建设已明显滞后

     近年来，国家明确要求要建立健全“政府主导，部门联动，统一发布，分级负责，纵向到底”的突发事件预警信息发布机制，加快气象预警信息发布系统建设，在学校、医院、车站、码头、体育馆等人员密集场所建立气象预警电子显示屏和覆盖所有行政村、自然村的农村应急广播系统。

      郑细华等代表在议案中指出，当前，省内外已全面开展了气象预警电子显示屏和农村大喇叭建设，而我市还没有启动气象预警电子屏和农村大喇叭项目建设，全市气象灾害防御能力建设明显滞后，要达到2015 年 “基本建成结构完善、布局合理、功能齐备的以公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测为主要内容的现代气象业务体系，初步实现公共气象服务均等化，实现整体实力居广东省先进水平”的目标任务艰巨，加快建设完成气象预警电子屏和农村大喇叭项目异常紧迫。

建设  每村配一套大喇叭

     “建成具有功能完善、分布广泛、便于控制的电子显示屏、农村大喇叭预警信息发布系统，使预警信息更有效、更直接、更广泛地到达受众，扩大气象信息服务覆盖面，切实解决好突发公共事件预警信息传播‘最后一公里’的瓶颈问题。”郑细华说，此举将有效提高我市气象灾害预警信息发布能力。

      因此，郑细华等代表建议该项目由河源市气象局负责建设，主要包括三部分，一是市气象局控制中心和各县区控制中心软硬件建设；二是各预警接收显示屏终端（电子显示屏）的建设。电子显示屏的安装主要分布在各镇、街政府部门和学校、主要旅游景区、车站、重点商业区等重点场所、人群密集场所；三是在全市各行政村、自然村配置至少一套大喇叭。项目建设为期三年，控制中心7 套、电子显示屏约 500 套（其中室外50 套，室内450 套）、大喇叭约1500个，到2014年全面建成，完成“十二五”工作目标。

设站解决群众出行困难

     建议人：郑醒谋

     乡镇撤并后，车站也随之取消，紫金县原青溪镇等地群众多年来存在乘车难，甚至多次发生部分群众拦截过往车辆，放车胎气的事件。来自紫金县义容镇第二中心小学的市人大代表郑醒谋向市六届人大一次会议建议，要求相关部门恢复个别原撤乡镇交通客运站。

      郑醒谋代表告诉记者，紫金至古竹公路是紫金范围内S340 中（洞）石（坝）线省道。原青溪镇处其中段。此路开通后在青溪设有车站，管辖范围广，涉及紫金的九和、蓝塘、义容三镇，受益人口2 万多。自2003 年青溪镇并入义容后，交通部门根据上级“一镇一站”及有关交通安全管理规定，青溪车站也随之撤离并取消了售票点，致使原可在青溪搭乘到广州、深圳、惠州、珠海、河源等地班车的群众要到远离15 公里外的义容客运站乘车，使当地群众的出行遇到了极大的不便，群众自发要求义容站个别长途车辆到青溪接客，但遭到县交通部门的拒绝，并收缴了车主营运证。群众多次要求解决，但都无效，后来多次引发部分群众拦截过往车辆，放车胎气的事件，县交通部门，县公安、交警、镇府及当地村干部多次调解都没有从源头上解决问题。

      郑醒谋建议，相关部门在解决群众难点热点问题时，应灵活执行上级政策，特殊地区特殊情况应采取“特事特办”的原则，为义容青溪这样的特殊地区增设客运站或镇站延伸点，并建设一个有安全设施，供车辆停放，有简易候车室的售票点供旅客乘车，这样既解决了特殊山区群众出行困难，又化解了社会矛盾。

发展绿色有机食品

     建议人：周志明

      食品污染和品质下降问题日益受到人们的关注，而有机食品和绿色食品则越来越受到群众青睐。周志明代表建议，在现代农业发展的进程中，要大力发展我市绿色有机食品。

      周志明指出，目前，我市绿色、有机食品的品种、规模、生产总量在我省绿色食品中所占的比重还比较低，有些产品的质量达不到绿色食品和国际标准的要求，企业标准化管理、产业化经营水平也还不高。因此，要按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的要求，突出地方特色，建设一大批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色有机食品种养综合生产基地，建设绿色、有机食品批发市场，大力发展流通，培育有竞争力的大型企业，建立绿色、有机食品的市场体系。

      周志明建议，要加强生产基地建设，培育大型企业，强化企业开发的主体地位和技术创新能力，形成有一定影响的绿色食品生产体系。同时，大力开拓绿色食品市场，完善质量监管制度，加大绿色食品宣传力度，加大扶持力度支持绿色食品、有机农产品产业的研究、开发。

完善终身教育体系

     建议人：赖思平

     教育问题一直是代表们最关心和最关注的焦点问题，在今年的 “两会”上，赖思平代表提出了《关于发展社区教育，创建学习型社会的建议》，建议政府关注社区教育建设，加大市民终身教育的投入力度，加强社区学习机构管理，完善终身教育体系，提升市民素质，增加我市文化建设内动力。

      赖思平代表认为，在我市的 “大教育”板块中，唯独缺失了在全民终身教育中肩负重任的社区教育。“城市的底蕴在文化，文化的品位在市民素质，而市民的素质要靠教育，而目前我们的学校教育、家庭教育是不可能完成终身教育的。终身教育、终身学习是一个长期的社会生活，所以，要有一个社会机构让市民终身学习、终身发展。”

      赖思平提出，社区教育是一种社会化的大教育。它是学校教育和家庭教育的补充和延伸，从建设文化河源，打造教育强市这个角度来看，社区教育可以发挥重大的作用。他建议，要积极构建“政府-部门-学校-街道（乡镇）”社区工作网络，尽快成立社区教育工作机构，以专职和志愿者形式配备社区教育工作人员，同时加强队伍培训，确保队伍素质，为社区发展奠定坚实基础。

加强校车安全管理

     建议人：陈丽琴

      近年来，校车交通安全事故频发，不仅给学生、家长、学校带来难以愈合的创伤，也已成为整个社会的伤疤。陈丽琴代表建议加强校车安全管理，确保广大师生的生命财产安全。

      陈丽琴建议，政府部门应将校车配置纳入当地政府财政预算，保障校车这一教育基础硬件设施到位；各级党委政府要高度重视，加大监管力度，把对学生接送车的监管工作制度化、常规化；交警部门要加大管理和执法力度，坚决打击使用报废车接送学生、无证驾驶、超载等违规违法现象，对接送学生的车辆定期或不定期进行突击检查，发现问题，严肃处理；教育部门应在家长中开展交通安全意识教育，同时鼓励、教育学生对于乘坐超载车辆等情况进行举报揭发，从多方面杜绝校车交通事故隐患发生。

      此外，陈建标代表也建议要规范乡镇幼儿园校车管理。他指出，目前我市乡镇幼儿园大部分是私人承包制，幼儿园的管理制度欠缺，对学生的安全缺乏责任心，校车存在极大的安全隐患。建议各级政府要加强监督，一旦发现问题车，立即责令停止使用。

尽快设立道路交通事故社会救助资金

     建议人：廖志越

     我市车辆不断增多，每年发生的交通事故也不断增多，由于尚未建立道路交通事故救助机制即道路交通事故社会救助基金，这对于事故受害人抢救费用超过责任限额、或肇事车辆未参加机动车第三者责任强制保险、或肇事车辆肇事后逃逸难以落实经济处罚责任的，受害人不但得不到一定的经济补偿，而且医疗费用都难以落实，使受害人的合法权益得不到有效保护，给社会和谐稳定带来负面影响。从我市近几年的道路交通事故情况来看，确实存在多起事故责任人因其经济赔付能力或无法确认事故责任人而导致受害人的医疗费甚至受害人死亡后丧葬费用无处落实的问题。

      为此，廖志越代表建议，我市应尽快设立道路交通事故社会救助资金，以有效化解社会矛盾。

      本报记者 谢素德 黄仕忠

友情提醒 关于两会的更多信息详见： http://bbs.hynews.org/forum-142-1.html <script language=javascript src="/include/js/digg.js"></script>