受到帮扶的村民们种植甜玉米增加收入。本报记 者陈仕平 摄

      本报讯（记者 蒋安春）在昨日召开的全市扶贫开发“双到”工作会议上，市委书记何忠友、市长彭建文强调，今年是全省扶贫“双到”工作3 年目标的决胜之年，全市要在建立扶贫“双到”长效机制上下功夫，坚持输血与造血并举，扶贫与扶志并存。

      市委副书记黄建中主持会议。市领导黎意勇、章权等出席会议。会议指出，两年多来，我市扶贫“双到”工作“增加了票子、建起了房子、改变了样子、增强了班子、明确了路子”，成效显著。

      彭建文在会上布置了新一轮的扶贫工作，要求今后要全面建立稳定的收入渠道，加快推进农村低收入困难户住房改造和“两不具备”村庄搬迁两项工程建设，完善农村社会保障体系，全面发动社会力量参与扶贫工作，加强扶贫工作的指导管理，努力推动我市扶贫开发工作长期化、制度化。

      如何打好扶贫“双到”的决胜之战？何忠友指出，要在完成目标、实事求是、长效机制、验收迎考等方面下功夫。他强调，建立扶贫“双到”的长效机制至关重要，要总结好成功经验、案例、金点子，让贫困村、贫困户从中找到一条脱贫奔康的路子。此外，要摸实摸清情况，制定好未来扶贫开发的实施意见。

成绩篇

      经验一：坚持“靶向疗法”

      两年多来，我市在扶贫“ 双到”工作中坚持“靶向疗法”、实施分类指导，走出了一条特色脱贫的路子。

      “靶向疗法”即积极探索建立瞄准机制，全面推行实施扶贫工作 “一村一策、一户一法”，最大限度地将扶贫开发资源配置到村到户。各单位在帮扶工作中，要注意抓住关键环节，突出重点，解决热点难点问题。如和平县东水镇大坝村在帮扶单位支持下，发动该村 120 户贫困户参与建立了梅花鹿基地；东源县顺天镇横塘村在帮扶单位支持下大修水利，并整村推进农房改造。

      经验二：造血型扶贫

      坚持输血与造血并举，是探索建立扶贫“双到”长效机制的一个重要举措。造血型扶贫的关键则在于坚持产业带动、以产业促就业，形成稳定增收渠道。

      我市贫困村通过入股工业园和水电站、出租山村地、建设物业出租等，基本建立了稳定村集体收入来源，如全市1117 个村入股高新区富民工业园，每年分红 2700 多万元。此外，在建立村集体稳定收入来源的同时，积极帮助贫困户建立稳定收入。其中，全市有一半以上的在册贫困户通过龙头企业带动、加入协会或合作组织、经纪人带动等形式参与产业化经营；有120 多家企业与贫困村建立了定点劳务输出关系；约62%的在册贫困户有一个以上劳动力外出务工。

      数据看“双到”

      至2011 年底，我市累计投入扶贫“双到”资金15.54 亿元，平均每个村488.67 万元，在全省地级市中处在前列；

      全市318 个贫困村集体经济收入全部超过3 万元，平均达5.36 万元，超过省提出的3万元目标；

      93.39%的在册贫困户人均年纯收入超过2500 元，平均达3750 元，超过省定的80%以上可开发贫困户人均收入达2500元以上目标；

      2010 至2011 年，全市完成农村低收入住房困难户住房改造 29624户，100%完成省下达目标。

      318 个贫困村建设硬底化村道1321.3 公里，解决农户饮水安全71027 户，帮助建设各类文化卫生设施1450宗。

决胜篇

      年内完成24364户农房改造

      会议提出，今年要完成24364 户农村低收入住房困难户住房改造任务，继续抓好33 个“幸福安居工程”示范村建设工作。同时，以住房改造为龙头，统筹推进 318 个省定贫困村道路、水利、环境卫生等基础设施建设。

      此外，今明两年，我市还要做好“两不具备”村庄搬迁安置工作，涉及72个村1604户。

      产业扶贫覆盖全部贫困村

      为加大产业扶贫力度，我市将扶持壮大龙头企业，发展农民专业合作社，大力发展以种养业为主的区域特色产业，达到每个贫困村至少一个产业基地、一个专业合作社、一笔可滚动发展的生产扶持基金的要求，让每个有劳动能力的贫困户至少参加一个产业基地的生产经营或参加一个专业合作社。

      今年，我市要建成7 个省级扶贫农业产业示范园、18 个互助资金试点村，扶持7 家省级扶贫龙头企业，推动产业扶贫覆盖全部贫困村。