市委书记何忠友作全会工作报告。本报记者 陈仕平 摄 

   市委六届二次全会奏响了“为人民幸福而发展”的协奏曲。幸福，既是360 万河源人民的愿景，也是各级政府的执政追求。如何追求幸福，让更多人享受幸福？全会报告对此进行了描画。“广东绿谷”、“四大战略”、 “包容和谐”……拾取报告中的这些闪光点，细细品读，我们能感受到幸福靠近的声音。

      亮点一 解放思想

      报告点睛：解放思想是河源实现赶超跨越的先导；解放思想是河源破解发展难题的“钥匙”。

       解读：

      首先，破除传统思想的桎梏和枷锁，是对后发地区实现率先崛起的前提性、根本性要求，只有以观念的超越才能促进发展的跨越。其次，作为生态发展区，要走生态文明之路，我们没有太多现成的经验可供借鉴，没有太多现成的路径可以遵循，只能结合河源实际大胆探索、创新发展。

      因循守旧无法做到争先创优。所以，报告提出，一些地区、一些干部要在思想上改变重经济总量速度轻发展质量效益、重经济建设轻社会民生、重经济发展轻环境保护、重群众物质需求轻精神文化需求、重自己主观努力轻群众客观需求等错误认识，树立永续发展、全面发展、跨越发展的理念。

      关联：

      以全球视野、战略眼光、开放思维来推动河源的理性发展、从容建设；不急于一时GDP总量和发展速度，不重走先污染后治理的老路。

    亮点二 转型升

      报告点睛：转型升级不是发达地区的专利，作为欠发达地区的河源转型升级更要主动作为、积极作为。

      解读：

      如果我们不主动、不及时转型升级，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小，就有可能被长期锁定在产业分工的低端、产业链条的末端，与发达地区的差距就会进一步拉大，河源要在全省山区实现率先崛起就是一句空话。

      所以，着眼当前，河源必须坚持“工业富市”；放眼长远，必须坚持“生态强市”。

      关联：

      坚持“好”字当头、“快”字为要，把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位；防止低层次、粗放式、掠夺式的开发和贱卖资源。

    亮点三 四大战略

      报告点睛：生态经济是基础，宜居城乡是依规，善治河源是保障，文化河源是支撑，四者有机统一于为人民幸福而发展的具体实践。

      解读：

      “四大战略”是今后5 年我市重大的发展战略，也是建设幸福河源的航标。发展生态经济要突出绿色转型，报告提出谋划打造“广东绿谷”，这个新概念虽然尚需丰富内涵，但无疑将为我市生态文明建设提供一个全新路径和发展方向；建设宜居城乡不但勾画了今后城市扩容提质的新蓝图，还创新性地提出建设具有浓郁客家特色的“如画乡村”；文化河源以教育为先导，以基础设施建设为根基，以文化产业为突破，以“创文”为重要抓手，让文化的发展与经济社会建设比翼齐飞，引人振奋；善治河源重在加强社会保障，转变政府职能，紧扣“民生”，让我们对幸福河源有了更多的愿景。

      关联：

      围绕“卓越科技、产业领袖”的目标追求，加大力度扶持一批重点企业做大做强，加快培育一批骨干龙头企业和上市公司；围绕“四新” 等新型高端产业，瞄准产业链高端环节和关键缺失环节大力招商，推动项目招商向产业招商转变；要将保护和弘扬地域特色文化贯穿于、融入到城市规划、建设的全过程；推进社会管理体制改革，加快简政放权步伐，深化农村综合改革，强化乡镇政府政权建设职能和社会服务功能。

    亮点四 包容和谐

      报告点睛：发展普惠型民生福利，推进基本公共服务均等化，增强发展包容性和社会和谐度，提高群众幸福感和满意度。

      解读：

      对“新客家人”的关注是报告的一大亮点，体现了政府包容和谐发展的人本理念。大善之治，有容乃大，对外来人员的关爱，体现了一个城市的温情，也必然会吸引更多的人才到河源来安家兴业。

      关联：

      切实解决看病难、看病贵和外来工医疗保障问题；改善异地务工人员居住条件；完善异地务工人员融入当地城镇的制度设计。

    亮点五 优化环境

      报告点睛：必须加快转变政府职能，建设精简、高效、廉洁的服务型政府，打造法治化、国际化的营商环境。

      解读：

      环境就是竞争力，环境就是生产力。经过30 多年的改革开放，就政策层面来说，全国绝大部分地区所能享受的发展政策已经趋同，所制定的优惠政策也相差无几，一个地区已很难再继续以低成本优势吸引外来投资。招商引资的竞争，已经不再是简单的成本比拼，也不仅仅是优惠政策的较量，而是综合的优良发展环境的比较。事实上，许多企业家在一个地方投资，不仅追求投资和经营的回报率，更追求工作和生活的幸福感。

      关联：

      按照“放权、简政、服务”的要求，积极稳健地推进行政审批制度改革，减少并规范行政自由裁量权；抓好机关作风建设年活动，大力整治庸、懒、散，狠刹“吃、拿、卡、要”。

     亮点六 目标考核

      报告点睛：要强化目标责任管理和考核，使各项工作任务人人有目标、人人有责任、人人抓落实。

      解读：

      只有执行有力、落实到位，科学的决策才能变成发展的成果，美好的蓝图才能变成幸福的生活。如何提高执行力？市委市政府提出以 “三赛”促工作落实，作为考核工作优劣的“度量衡”，强化监督问责，并初步设想以“红绿灯”的表现形式把“三赛”结果“晒”给全市人民看，这必将在全市上下形成“千帆竞渡、百舸争流”的良性工作氛围。

      关联：

      要坚决实行问责，让不干事的人“闲不起”、不执行的人“坐不住”、不作为的人“懒不得”；坚持以实为首、以绩为准，注重在“三赛”活动中考验、考察干部。

      本报记者 蒋安春