【政策亮点】

     今年，省委、省政府最新出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下称《决定》）中，“扩容提质加速新型城镇化”成为其中的一大关键词。

     《决定》提出，一是统筹推进中心城区扩容调整。支持中心城区发展空间已饱和的地级市可将周边部分乡镇整合并入城区，支持各地级市规划建设1 个新区；二是加大中心城区提质力度。利用“三旧”改造分类分期推进旧区和城中村改建；三是加快新型城镇体系建设。依托地级市中心城区建设若干人口规模100 万、200 万人以上的大城市，依托县（市）城区建设一批人口规模20 万、30 万、50 万人以上的中小城市。

     根据《决定》精神，我市日前召开的市委六届四次全会提出，要按照百万人口区域性中心城市的标准，科学谋划市区人口、产业、基础设施配套等各类要素集聚的规模，推进实施跨江发展战略，拓展城市发展空间，提高市区集聚度和首位度，增强市区承载力、竞争力和辐射带动能力，形成带动全市发展的增长极。

     【阅读提示】

     “短短几年，江东片区发生了翻天地覆的变化。我相信迟早会发展到我们这里。”去年，市民蒋先生不顾家人反对，在市区东环路旁购买了一套商品房。蒋先生认为，随着跨江战略的推进，几年后江东片区将会被中心城区吸纳，家人担心的生活、工作不便等问题，终将随着城市高速发展迎刃而解。

     蒋先生的观点有着充足的依据作支撑。2012 年，我市首次将“实施跨江发展战略”写进政府工作报告；今年7 月，省政府正式批准河源江东新区建设的工作方案；当月，省委、省政府出台《决定》，明确各项推进粤东西北各市中心城区扩容提质的高含金量政策。

     可以预见的是，河源这个正值青春年华的年轻城市，其城市发展将又一次站在新的历史起点上，迎着政策红利的春风，向百万人口城市的目标迈进。

     扩容：二次跨江打造江东新区

     跨江，在河源的中心城区发展史上，已经不是第一次。第一次跨的是新丰江。

     1988 年，河源撤县设市当年，市委、市政府首次将目光投向了新丰江对岸。20 多年后的今天，登上客家文化公园的山顶，人们能够直观地看到当年属郊区的荒芜地带，如今早已成为河源城区的中央。

     而随着城市框架不断拉大的同时，河源建成区开始面临“发展饱和” 的瓶颈。有关统计资料显示，当前，我市中心城区建成区面积仅45 平方公里，常住人口仅40 万，产业集聚度不高，经济总量不大。

     要破除城市发展难题，就必须加快拉大中心城区框架。于是，“二次跨江”很快成为本届党委、政府决策者的共识。

     2012 年，实施跨江发展战略一事开始摆上市委、市政府的议事日程。同年8 月，我市正式制定《河源市中心城区扩容提质行动纲要》，启动对中心城区扩容提质调查研究和缜密论证，为规划建设江东新区作出决策。

     经过近一年时间的努力，我市江东新区建设工作方案已获省政府批准，江东新区规划建设领导小组及办公室也已成立。目前，市有关部门正加紧完成对江东新区发展总体规划的编制工作。

     正当我市有条不紊地加快推进江东新区建设工作之际，今年7 月底，省委、省政府出台的《决定》提出，省财政将安排资金113 亿元，推进粤东西北地级市扩容提质，支持各地级市规划建设1个新区。

     这一政策红利，对河源城市发展而言无疑是一次大好机遇。

     市领导何忠友、彭建文等之后多次在调研活动、会议中指出，要吃透政策红利，主动作为积极争取资金支持。特别是在日前召开的市委六届四次全会上，市委书记何忠友强调，要按照建设百万人口区域性中心城市的标准，科学谋划市区人口、产业、基础设施配套等各类要素集聚的规模，推进实施跨江发展战略。

     今后，我市将加快优化完善江东新区总体规划，明确新区发展战略和功能定位，抓紧编制新区产业发展、基础设施建设、生态环境保护、低碳发展等专项规划；抓紧制定出台符合新区发展需要的财政、税收、金融、投资、产业、土地、人才及行政和社会事务管理、公共服务等方面的配套政策；加快起步区征地拆迁工作，力争3-5 年起步区初现雏形、初见成效。此外，强化招商引资，争取国家和省在新区布局一批重大产业项目，吸引更多的投资者到新区投资兴业。

     值得一提的是，未来的江东新区将包括生态休闲居住产业、教育文化产业、中心商务区、转型升级示范产业、先进“智”造产业等。

     东江河畔，微风拂面；槎城大地，风华正茂。也许10年后，梧桐山已好比置于城市中的客家文化公园；东江河畔也如新丰江河畔一样，成为两岸居民闲时漫步的首选去处。到那时，登顶笔架山远眺，槎城大地将是一座显山露水、绿意环抱的现代生态园林城市。

     提质：改造提升旧城区

     “抬头有树，低头有草，出行便捷，生活便利。踏出家门就能置身于生机盎然、公共配套设施完善的环境中，整个人都会怡然自得。”常常领着家人到客家文化公园散步的胡先生，简单地向记者描绘着心中理想的城市生活。他认为，建设宜居城市就是政府给居民最好的福利。

     显然，胡先生口中描述的理想城市生活，恰恰是中心城区扩容提质中的关键点之一—— 城市提质。事实上，扩容只是“增重”，如何把内涵做优实现“强身”，提质，是不可或缺的“点睛之笔”。

     值得一提的是，在城市提质方面，本届党委、政府自新上任至今从未有过“怠慢”。细心的市民可以发现，近两年来，兴源路、凯丰路、东堤路等主要干道先后得以改造提升；长堤路亲水步道和景观台、老城商业中心、宝源一路跨铁路桥、市民休闲健身广场等目前正加紧改造建设……

     鳄湖公园地处老城区商业中心，随着源城区十大旧城改造项目的启动，这一区域也迎来了提质的机遇，周边的居民很快就能享受到配套设施完善的公园而带来的愉悦。市民李先生从小生活在鳄湖公园旁，在他看来，这里多年来几乎没有变化。鳄湖公园依旧仅有几个凉亭、一些长满青苔的石板凳；公园旁挤满着一排排自建房，屋檐紧挨屋檐，巷子只能容下两辆三轮车并排行驶。

     而就在去年，听说这一区域将迎来改造，李先生非常期待，他希望鳄湖公园完善配套设施，一旁的湖滨路商业街能建起现代化的楼房，修起宽阔平整的街道，使这一片旧城区旧貌换新颜，变得真正宜居。

     如今，李先生的期待渐渐成为现实。而这，也仅仅是我市中心城区提质的一个侧影。而在未来几年，改造提升旧城区将成为各级政府的共识。这从日前召开的市委六届四次全会上，我市对中心城区提质明确提出的行动措施中，能够得到有力佐证。

     今后，我市将以创建国家园林城市、创模和创文为抓手，加大城区提质力度。加快东江二桥、东江景观桥、迎客大桥、滨江大道二期等城市道路桥梁建设，改善城市交通环境；重点加快“四馆两中心”、市农副产品批发市场、市商业中心等公共服务设施建设；加快老城区 “三旧”改造，改善旧城区人居环境；抓好古建筑、文化遗址的修复和保护，建设一批特色旅游街区。

     作为中心城区提质的主力军，源城区委书记罗小聪表示，将把旧城改造作为城市提质的主抓手，着力提升中部打造老城商业中心，优化西部打造生态旅游产业。

     城镇化：加快新型城镇化进程

     城镇化滞后，城市经济不发达，尤其是地级市中心城区不大不强，难以带动区域经济发展，是制约粤东西北地区加快发展的重要障碍。因此，要发挥“三大抓手”之一的城市扩容提质的作用，除了推进中心城区扩容提质外，加速新型城镇化进程亦是重点。

     《决定》提出，依托县（市）城区建设一批人口规模20 万、30 万、50 万人以上的中小城市。对此，我市明确提出，将积极推进各县城和中心镇规划修编、扩容提质，建设若干人口规模20 万、30 万、40 万人以上的小城市及一批特色鲜明的小城镇。

     为实现这一目标，今后，我市将大力实施宜居村镇“六个一工程”，加强城乡基础设施建设，逐步完善城乡综合功能；同时稳步有序推进户籍制度改革，加快城镇廉租住房、公租房等基本生活设施建设，吸纳农村及外来务工人员居住，加速农村人口市民化进程。

     值得一提的是，紫金县目前已确定了县城达到30-50 万人口规模的城镇、蓝塘达到20-30 万人口规模的城镇的建设目标，将加快以县城、蓝塘为核心，以各镇中心为重点的城镇建设，引导人口向城镇集中，加速全县城镇化进程。而下半年，该县就将启动县城新一轮的规划修编和蓝塘的总体规划编制工作，特别是把做好县城金山大道以南、安良大道以西的县城新区规划为抓手，做大做强县城。

     本报记者 吴志坚/文 陈仕平/图