我市在主要江河两岸、大中型水库周边等重要地段开展较高标准的封山育林。

核心提示：

     日前，省政府发布《广东省林业生态红线划定工作方案》，依据实际情况分成林地、森林、湿地、物种4条红线。《方案》称，到2020年，全省森林保有量不能低于1.631亿亩，全省森林覆盖率不低于60%，森林蓄积量达到6.43亿立方米。昨日，市林业局相关人士在接受记者采访时表示，我市正积极推进此项工作，争取按照省规定时间和任务要求，完成相关红线的划定工作。根据《方案》，全省林业生态红线划定工作，将从2014年8 月开始，至2015年年底完成。

     封山育林达1030万亩

     我市是广东省重要生态屏障和粤港重要饮用水源区，被省定位为生态发展区，全市五县一区均为省级林业生态县。据市林业部门最新统计数字显示，目前全市有林业用地1829.8 万亩，省级以上生态公益林面积922.5 万亩，森林面积 1713.82 万亩、森林蓄积量达到 5533.30 万立方米，森林覆盖率 73.3%。另外，我市在全面开展封山育林的基础上，在交通主干要道的第一、二重山及城镇周边、主要江河两岸、大中型水库周边等重要地段的林地开展较高标准的封山育林。目前全市封山育林面积达到1030万亩。

     市林业局表示，虽然我市森林覆盖率远远超过全省森林覆盖率不低于60%的要求，但近年来，我市城镇化、工业化快速发展，生态林地保护与发展的压力仍然相当大。

     “红线”护航美丽河源

     据介绍，目前我市加强了林地资源保护管理，严格执行国家法律法规和省有关林地的管理规定，进一步强化征占用林地的审核报批工作，严格控制和查处未批先占、少批多占、不批也占的行为，确保林地使用面积不突破省规定使用指标。

     记者了解到，这次林业生态红线划定，将在这一基础之上，进一步加大对我市生态林地的保护力度，用“红线”制度来护航美丽河源。市林业局一些人士认为，此举也是用最严格制度来保护生态用地，生态红线的划定，将为林地、湿地等重要生态功能区筑起“防护墙”，使其免遭蚕食。用制度保护环境、划定生态红线，在将来很长时期将会是生态保护和环境治理的一个基本方针。

     生态补偿机制是关键

     生态红线是限制开发利用的 “高压线”，是维护生态平衡的“安全线”，更是维护生态平衡的“底线”。根据《方案》，除了4 条红线外，还有4 个保护等级。其中，Ⅰ 级保护区域是予以特殊保护和严格控制生产经营活动的区域，如国家一、二级保护动植物集中分布的原生地、重要水源涵养地。一旦划分至此范围，将得到特殊“待遇”，包括全面封禁管护，禁止各种生产性经营活动、猎捕野生动物等，且原则上禁止改变用途。

     用最严格制度保护生态用地，划定下来的不是简单的一根线，未来执行时将面临诸多挑战。市林业局相关人士表示，建立健全保障机制，制定与红线性质相适宜的管理机制，尤其是建立生态补偿机制，加大对山区林业发展的扶持力度，从而调动山区市参与生态保护的积极性。

     当前，我市生态公益林的保护与发展就面临这样的窘境。目前生态公益林补偿仅是管护补助，随着林权制度改革，林地使用价值的提高，仅林地租金一项就超过管护补助，而划定生态公益林禁止生产性采伐，林农利益得不到有效补偿，林农就不愿意将自家林地划入生态公益林，积极性并不高。

相关链接：

     生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。生态保护红线是继18 亿亩耕地红线后，另一条被提高至国家战略层面的“生命线”。

     本报记者 张涛 文/图