律师进村服务得民心。

【核心提要】

去年7 月，我市印发《河源市开展一村 (社区)一法律顾问工作实施方案》，试点探索一村（社区）一法律顾问工作机制，92 名社会律师进驻东源、龙川两个试点县的640 个村(社区)担任法律顾问。

我市创新性地形成了具有河源特色的 “五员合一”工作法：一个法律顾问进村入社区就相当于派出“五名大将”，他既是办案员、调解员，又是信息员、宣传员、参谋员。据悉，一村（社区）一法律顾问工作作为省在我市部署开展的改革试点项目，取得了显著成效，今年这项工作将在全市范围内全面铺开。

法律顾问成解开基层矛盾的“新钥匙”

现场“断案”得民心

叶勇是河源市律师协会会长，一人身兼 7 个村的法律顾问，所驻的点均是当地较为偏远的村落。他清楚地记得，第一次驱车前往龙川县贝岭镇米贝村为村民现场断案的情景。

从市区驱车到叶勇驻点的贝岭镇，大约需要4 个小时。当时，他到村里张贴法律顾问进村居的宣传单，有村民走上前来说，“您是律师，您来断断李、谢两家争的那两棵树到底归谁吧!”

李某说，2011 年10 月，他在深山里发现两棵桂花树，就将其移植到自家门口，后来树却不见了，空留下两个树坑。去年初，他发现老谢家门口竟然有两棵相同品种的桂花树，李、谢两家为此争执半年未果。

针对李某所说的情况，叶勇展开调查后认为，李某拥有两棵树的证据不足，而且追诉期距离被盗时间已经超过两年，从法律上判断，这两棵树应归谢家，可是老谢也没有充分的理由证明自己拥有这两棵树。叶勇说，如果案断得不明不白怕是要埋下祸根。于是，他耐心地在双方间展开调解：“老李家的树不见了，碰巧老谢家又新种上，老李怀疑也是情理之中。你们双方都有理由，但理由也都不充分。”叶勇建议，小桂花树两家各种一棵，等长大了都卖个好价钱。两家人会心一笑，欣然同意了。

经过几个月的联络，如今叶勇一进村，就会被村民热情包围。叶勇心里清楚，自己的职责并不仅仅只是调解纠纷，而是要尽快通过法律宣传，化解纠纷等手段，提升群众的法律意识，推动农村民主法制建设向更高层次发展。

一个法律顾问相当于“五名大将”

帮村民解决不少难题

“以前处理村里的矛盾纠纷时，感觉某方不对，但到底不符合哪条法律却并不明确，自己也说不明白。法律顾问懂法律，能讲清法理，又与村民无亲无故、无仇无怨的，群众最欢迎。”龙川县细坳镇黄花村党支部书记老杨说：“法律顾问帮我们解决了不少难题。”

据了解，试点期间，我市创新性地形成了具有河源特色的“五员合一”工作法。一个法律顾问进村入社区就相当于派出“五名大将”，即基层依法治理、建章立制、项目决策的参谋员，基层矛盾纠纷的调解员，法制教育的宣传员，法律援助案件的办案员，社情民意、突发事件的信息员。

正是带着做好“五员”角色的改革试点任务，92 名社会律师进驻东源、龙川两个试点县640 个村（社区）担任法律顾问，平均每名律师担任7 个村（社区）的法律顾问，法律援助工作从被动服务转变为主动上门，不仅使基层大小矛盾纠纷不出村就得到有效解决，还大大缓解了上级政法部门受理涉法诉讼、庭外调解等工作压力。

全面推进一村（社区）一法律顾问工作

人力资源存较大缺口

一直以来，我市涉山林土地纠纷最突出，家庭婚姻矛盾最常见。试点期间，我市有针对性地邀请当地国土资源局、林业局法制科等相关工作人员以及资深律师培训进村(社区)当法律顾问，工作取得显著成效。

市司法局相关负责人告诉记者，农村群众法制意识仍有待提高，法律服务不深入往往使家庭邻里纠纷变成陈年累账。有了驻村律师，村里就有了法律明白人，村民纠纷解决可以当天申请、当天代理，实现寻求法律援助不出村。

据了解，为构建公共法律服务体系，为全面推进法治社会建设奠定坚实基础，我市今年将在全市范围内铺开一村（社区）法律顾问工作。接下来，我市将针对经费保障、律师资源不足等情况，着力部署整改解决措施。

据统计，全市共有村居1425 个，龙川、东源两个试点县共有村居640 个，执业律师92 名，按照每个律师平均最多挂钩7 个村居计算，试点阶段我市基本可以 “自给自足”。但要全面铺开此项工作，我市在律师人力资源方面仍然存在较大缺口。

见习记者 杨金萍