2015 年1 月，河源市商务局正式挂牌成立，这个新组建的局将承担起河源扩大内需外需职能，在招商引资、促进外贸形势增长方面担负起更重要的职能。其实，该局的成立，是我市按照机构改革相关部署，推进全面深化改革的其中一项重要举措。近年来，为努力建设法治政府和服务型政府，市编办按照中央和省市工作部署，认真谋划、稳妥推进我市政府机构改革工作，促进政府职能转变。目前，我市已全面完成政府机构改革工作。

市政府部门机构调整为32个

今年是全面深化改革的关键之年，而政府机构改革是全面深化改革的重中之重。通过政府机构改革和职责整合，可以进一步减少政府对微观经济事务的干预，实现政企分开、政事分开和政社分开，更好地发挥市场配置资源的决定性作用，促进社会公平正义，增进群众福祉。

我市自2013 年启动推进政府机构改革工作以来，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，严格控制政府规模。截至目前，我市共撤销了市卫生局、市物价局等4 个部门，新组建了市卫计局和市商务局2 个部门，调整了市食品药品监管局等9 个部门职责。改革后，我市政府部门机构数为32个。

具体整合了哪些机构和职能？据市编办主任谢雄介绍，此次改革主要是整合了卫生计生的职责和市发改局医药卫生体制改革的职责，组建了卫生和计划生育局；整合了食品药品的监管职责和工商、质监、卫生、经信的食品安全监管职责，重新组建了食品药品监督管理局；整合市外经贸局和市经信局的商贸流通管理、经济协作相关职责，组建了市商务局；将原来工商、质监由省垂直管理调整为分级管理，列入本级政府的工作部门，同时，把市物价局的职责划入发改局。

县区机构改革 6月底全面完成

政府机构改革是自上而下、整体推进的，市编办在全力推进市级政府机构改革工作的同时，也非常注重对县区政府机构改革的指导和督促。

据悉，我市各县区都属于中等县，机构个数限定为20 个，而在改革中，因工商、质监部门调整为地方管理，并计入政府部门机构个数，导致机构个数增多，县级政府机构改革工作协调难度大，推进比较缓慢。

为全力推进县区政府机构改革工作，6 月3 日，市委书记何忠友主持召开县区政府机构改革专题工作会议，要求各县区要拿出自我革命、壮士断腕的勇气，解决机构改革定编、定人等难题。对此，市编办指导各县对市场监管领域机构进行综合设置和职责整合，将工商行政管理局和质监局整合为县市场监督管理局；将县经信局和对外贸易经济部门整合，组建经济商务和信息化局；将县司法局与县委政法委合署办公，不计入政府工作部门个数，最终确保了县政府机构个数不突破20 个，在6 月底前全面完成了各县区政府机构改革工作。

“三减三增” 体现改革成效

政府机构改革后，在职能转变和促进经济社会发展等方面有什么积极作用？市商务局副局长邓山告诉记者：“改革后，市商务局增加了内贸职能，组建了内外贸一体化的大商务系统，增设了电子商务科，加强了我市的电子商务和大商贸的发展，机构改革的成效逐渐体现出来。”

据悉，市商务局成立后，除原市外经贸局的职责外，把市经信局的商贸流通管理和经济协作职责也划入商务局，同时加挂市口岸局牌子，并承接了省商务部门下放的对外经济贸易经营者备案登记等8 项职责，扩大了业务范围，简化各项行政审批，实现内外贸一手抓，有效促进我市经济发展。据统计，今年1-6 月，全市社会消费品零售总额 228.73 亿元，增长9.8%，外贸进出口99.4 亿元，同期增长4.3%。

政府机构改革的核心是转职能、做“减法”、放权力，谢雄介绍，我市的机构改革成效也可以用“三减三增”来体现，即减少审批事项，增强监管力量，解决以批代管、监管缺失问题；减少行政干预，增强市场活力，解决用权过度、乱作为问题；减少职责交叉，增强了部门的责任意识。他表示，接下来我市将继续深化改革，理顺部门之间关系，深化乡镇行政体制改革、大力推进行政执法体制和事业单位分类改革，整合部门职能，建设人民满意的政府。

本报记者 谢素婵 通讯员 刘伟钦