一个是粤东北欠发达地区的农业县，一个是深圳经济特区的城区。宝安区与龙川县，一南一北，相隔近三百里，却因对口帮扶结下不解之缘。志合者，不以山水相隔为远。今年，宝安区与龙川县，跨越千山万水，再次启动多方式帮扶与合作。“宝龙”心手相牵，也带动了龙川县精准帮扶、产业共建等工作快速推进。

在宝安区与龙川县的共同努力下，位于龙川工业园内的景旺电子科技（龙川）有限公司，2015 年工业产值达到13.72 亿元。
 

宝安区负责龙川13 个镇33 个贫困村的扶贫攻坚任务，并派出驻村工作队进村帮扶。

“三城联动”发展思路 助推产业共赢发展

龙川县属粤东北欠发达地区，有着大量的土地和劳动力，工业仍处于起步发展阶段。而宝安作为产业大区，经过30 多年的高速发展，土地承载力已经呈现饱和状态，迫切地需要外延、外溢的发展空间。

针对两地的实际，在宝安规划建设“先进制造城、科技创新城”的基础上，龙川将先进制造城、科技创新城的高端化发展与宝安（龙川）产业拓展城的工业腾飞有机结合在一起。同时，两地共同规划、共同招商、入园企业共同享受宝安区企业的优惠政策，同时还采取共同谋划、共同经营、分布实施、层层推进的方式加快了共建园（园中园）建设，形成了两地之间产业链有机结合、前店后厂、共赢发展的产业发展新格局。

以“景旺”为例，该公司以宝安西乡为研发基地，把主要生产基地设在宝安（龙川）产业拓展城里，2015 年工业产值13.72 亿元，占整个园区工业总产值50%以上，税收1.2 亿，占整个园区税收的63%以上，是宝安（龙川）产业拓展城发展的绝对主力。

2015 年11 月，宝安区委书记黄敏来龙川县调研时，提出了“三生融合、三城联动” 的园区发展思路，即在宝安规划建设“先进制造城、科技创新城”的基础上，在龙川规划建设10 平方公里以上的宝安（龙川）产业拓展城，将先进制造城、科技创新城的高端化发展与宝安（龙川）产业拓展城的工业腾飞有机结合在一起。

今年3 月，黄敏再次到龙川县时，又补充提出了建设“拎包入住”标准厂房的思路。目前，在两地有关部门的推动下，宝安（龙川）产业拓展城已确定了12.6平方公里的规划建设用地和规划图；8 月5日，宝安区产服公司来到龙川商谈共建事宜，敲定在结合龙川现有总体规划及园区发展的基础上，借鉴宝安桃花源科技创新园建设和管理运营模式，塑造一个产业、城市和环境功能为一体的城际合作示范新城，项目计划投资9 亿元，计划到2018年底建成。

“部门结对”对接方式 全面深化对口帮扶

在区一级与县一级政府职能进行对口帮扶外，为了能将帮扶渗透到各职能部门，进一步稳定两地的结对帮扶关系，不断增强与宝安帮扶的成效，在两地共同推动下，今年两地先后建立起教育、民政、卫生、交通、文化、体育、旅游等部门的结对帮扶关系，形成两地联动、全面对接、相互交流、共同促进的良好帮扶氛围。

同时两地结对部门又广泛组织发动下属单位、协会、相关机构互找“亲家”，相互对接，形成“小结对、大帮扶”的良好格局。例如两地的慈善会、龙川图书馆、群艺馆、献血站、学校等，均结成“亲家”，目前已有50 多家单位结成帮扶，进行了深入的交流、对接和帮扶，并且产生了良好的效果。

除此之外，今年两地共同推动发改、规划、建设、交通部门建立了稳定的联系纽带，并抓紧推进对龙川县城的“一江两岸” 规划、物流园规划的帮扶工作，宝安方面将在资金、人才、经验方面给予大力支持。

近日，由深圳宝安区委区政府牵头、爱心企业捐资建设的龙川县“宝龙新东江大桥”项目正式竣工通车。该大桥由宝安区委区政府牵头、区内五家爱心企业共同捐助2000 万元与龙川县政府共同出资建设，历时两年完工。该大桥横跨龙川县佗城镇东瑶村和新度村，桥长885 米，宽12 米，设计为双车道。

通车当天，宝龙新东江大桥上到处洋溢着欢乐与喜庆。周围的村民都赶来了，共同见证大桥通车的历史性一刻。

新时期精准扶贫 精准施策剔除“贫根”

在上一轮扶贫“双到”中，宝安区帮扶龙川县24 个贫困村1749 户贫困户全部脱贫。宝安区累计投入资金1.58 亿元，完成帮扶项目852 个；贫困村贫困户的人均年纯收入平均达到10268 元以上，比国家认定的农村贫困户人均年收入2300 元以下足足超出7968 元。24 个贫困村均以优秀成绩通过省的考核，其中瑞厚村以出色的成绩受到省扶贫考核组的高度评价，沙井街道驻村干部的帮扶事迹作为全国帮扶典型上了央视新闻联播。

5 月份，新时期精准扶贫工作在全省铺开，龙川县各镇、村正如火如荼地进行着。在对口龙川县精准扶贫、精准脱贫工作中，宝安区负责13 个镇33 个贫困村的扶贫攻坚任务。根据广东省委省政府和深圳市委市政府的部署，宝安区2016 年还成立了专门帮扶工作队，对33 个相对贫困村实施精准扶贫。目前宝安区负责帮扶的33 个贫困村已全部完成建档立卡和信息收入工作，并根据各村、各贫困户实际情况制定贫困村的三年帮扶规划和年度进展计划，现大部分贫困村已按照既定规划组织实施相关脱贫项目。

据悉，按照省、市部署，帮扶龙川县各相对贫困村、相对贫困户的74 个帮扶单位和挂钩联系干部已全部完成对接、开展工作，与此同时，各帮扶单位资金基本到位，其中深圳帮扶单位已落实资金1.2 亿元，省直、市直、县直帮扶单位在领导带动、资金投入方面也比较迅速，项目建设顺利进展。

精准扶贫工作开展后，龙川县制定了相关实施意见，明确了从2016 年起，连续三年每年完成一定比例人口脱贫的目标任务。同时，还结合驻村工作组共同深入摸底调查，务实工作基础，找准贫困“根”，着力实施精准措施，围绕“2016 年脱贫 10774 人，2017 年脱贫10775 人，2018 年脱贫9139 人”的目标，通过机制创新全力突破脱贫攻坚难题。

“扶贫超市”创新方式 探索扶贫新途径

在宝安区政府财政帮扶的基础上，龙川县还主动整合社会各界资源，发动广大社会组织、爱心人士、民间团体参与扶贫，建立实施“扶贫超市计划”，使之成为宝安帮扶龙川的巨大“民力”。在“扶贫超市计划”的推动下，宝安区的社会资源源源不断地涌向龙川，如沙井驻村工作组两年间募集社会资金1600 万元，完成瑞厚村大桥等62 个民生事业建设项目；福永驻村工作组撬动福永家私协会出资100 多万元为30 户特困农户建造安居房并购置基本家私；松岗街道驻村工作组开辟信息化扶贫办法，为贫困村开通网络覆盖，安装监控设备，为贫困村脱贫打下了坚实的基础。深圳宝安对口帮扶龙川指挥部三年来发动40 名爱心企业家，筹集200 多万元资金，圆了100 多位贫困学子的大学梦。

记者还获悉，在新一轮精准扶贫工作中，宝安区将重点推广“扶贫超市”计划，以汇聚全社会的力量开展帮扶。特别是引导企业以多种形式到龙川投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发。据了解，宝安正在推动两地职校合作办班，协调龙川技校与深圳银宝山新公司共同招收德国“双元制”教学模式数控专业订单班学生30名作为试点。

本报记者 吴奕镇 特约记者 刘伟东