从今年1月1日起，我市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》正式实施。记者昨日了解到，根据这一新规，我市将退役士兵、刑释解教人员、戒毒康复人员、精神病康复人员、需赡养患重大疾病直系亲属人员等纳入就业困难人员范围，同时规范认定程序，将加强实名制动态管理和分类帮扶。

年新增担保基金1000万以上

据了解，我市计划制定公益性岗位开发和管理办法，规范申报管理程序，由政府部门出资开发或购买的机关事业单位后勤服务、市政与治安管理、公共设施管理与环境维护、社区服务等公益性岗位，按照不低于40%的比例招用就业困难人员。我市还将大力推进充分就业社区（村居）建设，重点确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。

市委、市政府高度重视就业创业工作。去年6月，我市制定出台了《关于进一步促进创业带动就业工作的实施意见》，目前实施已有半年。与此相比，新规提出了加大创业担保贷款支持力度，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，加大创业资金扶持力度，小额贷款担保基金不足的可用专项资金进行补充，把全市每年新增小额贷款担保基金不少于500万元调整为不少于1000万元；还规定了在创业地申请小额担保贷款的额度，其中个人贷款额度为5万元、 10万元、15万元，最高不超过20万元，还款期分为半年、一年或到期一次付款。已享受政府贴息创业担保贷款的并仍在登记注册3 年内的，可重新申请政府贴息创业担保贷款。同一个创业者开办多个创业项目的可根据项目实施情况以项目为单位申请多个数量不等的政府贴息创业担保贷款。

创富获奖项目可获贴息贷款

除此之外，创业创富大赛获奖项目有望获得政府贴息贷款。根据新规，我市将探索开展二次担保贷款工作，各地要通过竞争性方式引入积极性高、服务质量好的银行业金融机构作为经办银行。对5 年内曾获得县级以上政府表彰的创业者或在市级以上创业创富大赛获得三等奖以上的项目，可根据实际给予不超过20 万元的信用贷款；对符合条件的创业者创业贷款实行不超过20 万元额度的政府贴息。创业者已进行商业贷款的，不影响政府贴息创业担保贷款。

在此基础上，新规还提出，我市计划建设一个综合性创新创业孵化（实训）基地，综合运用税收优惠和资金资助（奖补）、政府购买服务、融资平台发债等方式，大力扶持科技孵化器、小型微型企业创业基地、创业园区，将开展购买社会专业化创业服务，各地可通过政府采购形式，购买社会创业服务机构、社团组织、行业协会等为自主创业人员或初创业提供的有关创业服务。服务项目可扩展到信息服务（项目开发、政策资讯等）、事务代理（工商、会计、税务等）、咨询指导（管理、法务、融资等）、创业孵化服务等。

电子商务或迎来发展良机

目前，电子商务在我市蓬勃发展，已成星火燎原之势，助推了连平鹰嘴蜜桃、和平猕猴桃、龙川柑橘销售走向全国，也解决了部分农产品的“卖难”。记者注意到，新规明确提出，要大力扶持电子商务创业，提出要加快建立规范、安全、诚信的电子商务发展环境，大力开展电子商务创业人员培训，推进电子商务与其他产业深度融合，挖掘电子商务产业吸纳就业潜力。

新规规定，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，申请享受灵活就业人员扶持政策。在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定申请创业担保贷款等扶持政策。

本报记者 张涛