城市间的竞争，软实力越发重要，而河源用一组堪称广东省内最快的数字，阐释了市委书记张文提出打造“四最四低”营商环境的重要内涵。近日，市政府印发了《河源市深化投资项目审批改革实施办法》（下称《办法》），记者了解到，今后我市将大大缩短对投资项目的审批时限，依靠“并联办理” “联合审查”等手段，把社会、政府投资项目从选址到开工的审批时限分别缩短至37 个工作日和47个工作日。

投资项目审批时限缩短数倍

30 多年前，深圳市在建设深圳国际贸易中心大厦时，以“三天盖一层楼”的“深圳速度”创造了当时绝无仅有的建筑业奇迹，但鲜有人知道，这一项目在动工前，花了多长时间开展前期工作。

任何投资项目动工以前，都要在选址、用地、环评等方面经过相关部门审批，在获得用地规划许可、施工许可等许可证后，方能进场动工。我国对社会投资项目从选址到开工的法定审批时限是390 个工作日，政府投资项目为430 个工作日，而我市目前实际的审批时限为：社会投资项目从选址到开工约180 个工作日，政府投资项目从选址到开工约210个工作日。

河源正着力打造创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的“四最四低”营商环境，缩短投资项目审批时限，是“四最四低”的具体表现之一。据了解，《办法》出台后，我市将把社会投资项目从选址到开工的审批时限缩短至37 个工作日，政府投资项目从选址到开工的审批时限缩短至47 个工作日。这一审批速度，是目前全省最短的投资项目审批时限。

并联审批、联合审查全面实施

造成此前我市投资项目审批时限过长的一个重要原因，是各相关部门审批环节多，审批事项互为前置，为了解决这一问题，《办法》要求对投资项目实行“并联办理”“联合审查”。

据了解，今后我市在项目各审批阶段中，将对除牵头审批事项外的其他各类前置审批事项全部实行“并联办理”，即不再按照以前审批部门按序逐家进行审批的模式，改为各部门同步审批办理，审批结果不再互为前置条件。“联合审查”方面，今后投资项目的各类技术性审查，将由项目单位同时申报各类审查资料，由牵头部门组织联合审查、提出审查意见，并需在10 个工作日内完成。
项目审批提速

与此同时，为了优化审批流程，《办法》还制定了一系列措施。今后，投资项目在环评环节和节能评估的内容和形式上将得到简化，施工许可环节得到精简，并压减、优化了项目水土保持方案审批，缩小了用地预审范围等。

在改善审批服务方面，《办法》要求推进审批标准化服务，审批部门需制定审批事项的相关办事标准，并一次性告知投资方。同时，《办法》还提出推行审批事项网上办理，重点突破申报材料和证照电子化等“瓶颈” 问题，推进审批全流程网上办理，逐步实现投资项目网上审批、政务信息网上公开、公共决策网上互动、政府效能网上监察。

投资项目“宽入严管”

加快投资项目审批效率，不等于放松监管，相反，今后我市将更加注重对投资项目的事中事后监管，管理方式由事前审批为主，向事中、事后监管为主转变。

中介服务模式，是投资项目在规划建设过程中一种常见的模式。为了规范对中介服务和中介机构的管理，我市将建立中介机构信息库，提供网上“一站式”中介服务，做到统一管理、资源共享。同时，我市的政府投资项目、国有或国有控股企业投资项目在办理事项过程中，如需中介机构参与，均要按照“随机、择优、公开”的原则选择中介机构。

本报记者 黄冉