十三届全国人大二次会议举行记者会，国家发展改革委主任何立峰：

抓紧推进粤港澳大湾区 规划政策体系顶层设计

本报讯 据羊城晚报消息，昨日，十三届全国人大二次会议记者会在梅地亚新闻中心举行。国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任宁吉喆和副主任连维良围绕“大力推动经济高质量发展”这一主题，就中国经济的走势、外商投资准入的国民待遇、营商环境等内容，回答中外记者的提问。

2018年国民经济稳中有进不容易

对于2018年的国民经济表现，何立峰在回答记者提问时，用了三个“稳”字来形容。他表示，2018年经济指标稳定，全年主要经济指标都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增量约为1.4万亿美元，增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。

另外两个“稳”分别是就业稳定和稳定脱贫。据介绍，2018年全年城镇新增就业1361万人，同年1386万人稳定脱贫。何立峰称，1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字也只有在中国能够实现。

除了“稳”以外，何立峰认为2018年的国民经济也有“进”的一面。他表示，2018年，供给侧结构性改革取得了新的更大的进展，特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能取得新的进步，提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务，由此带动了其他相关产业提质增效，对结构调整起到了很大的带动作用。

此外，何立峰称，2018年，通过大规模的减税降费，以及放管服改革的深入推进，营商环境在原有基础上得到进一步改善。他提到，在世界银行关于营商环境的国际排名中，以北京、上海为评价样板，由原来的78位跃升至46位。何立峰认为，“这从一个侧面说明我们的营商环境在不断优化，今年可能将会有更大的进步。”

何立峰说：“事非经过不知难。”在2018年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下，中国能交出这份成绩单，确实是非常不容易的。

今年进一步缩减外资负面清单

今年全国两会的焦点议程之一，是将于3月8日在十三届全国人大二次会议审议的《外商投资法》草案。对于如何为外商提供更好的营商环境，何立峰表示，2019年，中国在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，还要加上正面鼓励，再加上准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。即采取负面清单加正面鼓励，准入前国民待遇加准入后国民待遇。

何立峰表示，2018年，在世界跨国投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下，中国利用外资再创历史新高，全年实际使用外商直接投资达到了1350亿美元（不含银行、证券、保险领域），增长了3%。同时，新设立的外商投资企业增长了将近70%。他相信，中国将继续成为跨国投资的热土。

何立峰称，2019年，国家将进一步缩减负面清单，将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营；发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用；准入前后都实行国民待遇，全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇。

对于审议的《外商投资法》草案，何立峰认为，这份草案确立了外商投资促进和保护制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术，必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。

粤港澳大湾区加快科技创新中心建设

在新闻发布会上，粤港澳大湾区的建设是记者关注的重点。对于2019年会有哪些举措落实推进粤港澳大湾区发展规划纲要，何立峰回应到，当前国家正在按照部署抓紧推进“1+N”规划体系、“1+N”政策体系的顶层设计。

据介绍，当前工作主要在两方面，一方面是在创建国际科创中心方面，力度要进一步加大。在硬件建设方面，加快规划，主要是深圳方面配合香港方面，珠海方面要密切配合澳门方面，加快科技创新中心的建设。同时，在广州、深圳到香港、澳门，要建设国际水平的科技创新走廊。

此外，何立峰表示，涉及到科技创新方面的重大举措，要继续大力推进。“粤港澳大湾区有比较好的基础，三地密切配合，将产生‘1+1+1远远大于3’的效果。”

另一方面，要重点推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施。何立峰表示，不久前已经公布了八项措施，他说：“接下来成熟一项要公布一项。”比如，在跨境车辆进出、人员进出、海关通关便利等方面，特别是有利于港澳青年到大湾区广东这一侧就业创业，要提供更好的便利。对于这些创新型企业的人才，在个人所得税的税收方面，也有一些新的重大举措。何立峰特别强调，要落实好便民措施，造福于港澳居民的民生福祉，提升粤港澳大湾区整体创新水平和经济实力。

中国经济一定会实现今年预定目标

除了外商投资、粤港澳大湾区等热点议题外，养老育儿、民营企业参与国企混改、基础设施投资、拉动居民消费等问题都是记者关注的热点。

何立峰表示，当前中国经济深度融入到世界经济中，全球经济的波动，不可避免地会影响到中国的企业特别是制造业企业，叠加当前在转型升级过程中深层次的矛盾、困难、问题的集中暴露，使企业面临的困难突显，突出表现在融资难融资贵、生产经营成本比较高等问题。何立峰称，这些都是“变中有忧的反映”。

何立峰表示，党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难，要着力加以解决的政策。相信中国企业经过去年的锤炼，韧性更好、适应能力和应变能力更强。他说：“通过一系列政策举措的落实，与3月5日《政府工作报告》中李克强总理提出的十大工作任务汇聚在一起，我相信我们今年还会继续保持良好的发展态势，使国民经济保持平稳、健康、可持续发展。我们相信，中国经济一定会继续保持稳中有进的态势，实现今年预定的目标。”