今年3月27日，源城区市场监督管理局正式成立。记者了解到，新组建的源城区市场监督管理局认真落实区委、区政府决策部署，按照着力打造大融合、大市场、大监管、大服务的“四大”格局要求，积极推进职能融合，着力加强市场监管，全力构建高质量发展市场监管体系，不断优化营商环境，有效地实现“1+1+1>3”的集成效应，也为源城区当好“两个河源”建设的排头兵，在河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的征程中贡献属于“市场监管人”的力量！

源城区市场监督管理局开展食品安全检查。

重拳出击筑牢食品安全保障线

整治食品安全，唯重拳出击之。源城区市场监督管理局加大专项整治力度，集中开展了食盐专项、酒类专项、农村食品专项、定点屠宰场“瘦肉精”专项、市场“白板肉”专项、食品行业“扫黑除恶”专项等多个专项行动，对涉及食品安全的违法行为，一经查实，严惩不贷，旨在通过最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严厉打击食品安全违法行为，坚决治理餐桌上的污染，有效净化了食品经营市场环境。

源城区市场监督管理局还通过“严打扫黑除恶保护伞、严查假冒伪劣商品、严治特种设备领域、严抓食品药品安全生产（流通）监管、严管监督抽检”等主动作为，立足本职，始终保持对食品药品安全犯罪严打高压态势，加大执法力度，进一步规范食品药品行业秩序，全力维护辖区内市场经济秩序。今年以来，该局立案查处食品药品违法案件28宗，罚没款18.813万元。2017年至今，全局立案查处行政处罚案件累计371宗，罚没入库165.32万元。其中，2019年该局联合肉食稽查队加大对集贸市场、农产品销售、餐饮单位的监督检查力度，共没收无合法来源、未经检验检疫的猪肉8250公斤，全部均进行无害化处理。

源城区市场监督管理局到餐馆进行食品安全检查。

打造“升级版”护“舌尖上的安全”

源城区市场监督管理局还通过省级食品安全示范县（区）创建、餐饮业质量安全提升三年行动方案(2017—2019年）等，开展食品安全法律法规宣传活动，打造餐饮业质量安全“升级版”，引导社会各界共同参与食品安全治理，进一步肃清餐饮服务市场经营环境，在全区形成“人人共治，成果共享”的食品安全工作局面，切实保障全区广大老百姓“舌尖上的安全”。

早在2017年11月，源城区被省食安办确定为第二批省级食品安全示范县（区）创建试点单位。目前，示范创建工作稳步推进。源城区站前路成功创建省级食品安全示范街；沃尔玛中山大道店获评“放心肉菜示范超市”；大同路、新丰江路、江宝路餐饮示范街“回头查”验收工作已完成。与此同时，餐饮业质量安全提升三年行动方案(2017—2019年）也进展顺利。全区有持证餐饮单位3559家，其中学校（含托幼机构）食堂189家，大型企业食堂800人以上17家，大型餐馆31家。对标餐饮业质量安全提升三年行动方案，全区餐饮服务食品安全量化分级管理、网络订餐监管食品安全管理员配备及考核工作目标，餐饮单位“明厨亮灶”总实施率已达标，单位食堂实施率100%，中型以上餐馆实施率90.15%。这其中，全区学校184家食堂，均已完成“明厨亮灶”目标，完成率100%。

举办花生油小作坊培训班。

做好“加法”绘就“社会诚信图”

源城区市场监督管理局主动配合有关单位抓实社会诚信体系建设，以“推进诚信建设，共建和谐社会”为总体要求，加强对兴源路、东华路、化龙路三条示范街监管，进一步营造放心购物，优质服务的消费环境。现在兴源路、东华路、化龙路三条街共405户全部诚信经营、文明经商，社会反响良好。

在此基础上，源城区市场监督管理局还扩大市场监管部门对失信被执行人的信用惩戒，强化对“老赖”的震摄力，营造“一处失信，处处受限”的氛围。根据相关条款，该局依托关联经营异常名录（状态）数据库和受限管理数据库登记业务系统，自动对失信商事主体实行受限，在受理环节实现自动拦截，告知办理人员限制原因，待失信商事主体改正违法行为，申请移出经营异常名录后，方可办理其他变更登记和备案业务。通过失信商事主体采取限制措施，督促商事主体守法经营。

另外，源城区市场监督管理局还集中力量对集贸市场、宾馆酒店、餐饮场所、大型商场和超市、学校及校园周边、药店、药械经营单位等进行集中检查，全力助推河源创建全国文明城市。创文集中行动开展以来，该局共检查各类食品药品生产经营主体4000多家次，发放监督意见书1045份，责令整改通知书322份。目前，辖区内集贸市场、餐饮单位、药店等重点领域的食品药品经营秩序得到有效提高，无证经营、店容店貌和“三无产品”等现象得到全面整改。

打出“组合拳”让服务“加速度”

源城区市场监督管理局坚持以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，通过推行商事制度改革、企业名称自主申报服务、集群注册登记等一系列“组合拳”，着力提升行政审批效能，让服务“加速度”，提高了服务能力和水平，打造了一支“办事速度快、服务形象好、群众评价高”的高效便民市场监管队伍。

依据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）及《广东省工商行政管理局推行企业名称自主申报服务实施办法》，自2018年7月20日起，我市作为广东省确定的首批企业名称自主申报服务试点城市，源城区率先推行企业名称自主申报服务。通过广东省工商行政管理局官网“企业名称自主申报服务系统”，申请人可自助查询、比对自主选定并申报企业名称，除依法应当由国家市场监督管理总局核准或者涉及前置审批事项的企业名称外，企业名称不再实行预先核准改为自主申报企业名称。企业名称自主申报服务适用于河源市范围内的公司、合伙企业、个人独资企业以及农民专业合作社（不含分支机构）。实施企业名称自主申报后，申请人通过广东省企业名称自主申报服务系统自主申报就可以确定企业名称，有效解决企业“起名难”问题，保障企业自主选择名称权利，减少企业名称登记环节，有效压缩企业开办时间。2018年7月24日，原源城工商分局发出首张名称自主申报营业执照。至2019年10月15日，源城区市场监督管理局通过名称自主申报的公司已占公司设立、名称变更业务90%以上。

《河源市企业集群注册登记管理暂行办法》于去年10月8日起开始实施，企业只需提供集群企业与托管企业签订的托管协议和托管企业营业执照复印件作为住所证明即可，让企业登记注册更为便利。自实施以来，源城区市场监督管理局发出从事住所托管服务的企业营业执照42份，通过集群注册获得营业执照的共1346家。该局还积极落实《广东省工商行政管理局关于做好个体工商户转型为企业登记注册工作的指导意见》，进一步扩大市场准入领域，支持市场主体转型升级，引导个体工商户转型为企业。

这套“组合拳”取得的效果是突出的。截至今年10月15日，全区实有市场主体61906户，其中，内资企业18474户、个体工商户43246户、农民专业合作社186户。2019年1月1日至2019年10月15日，全区新登记市场主体10781户，其中，新增内资企业、集团、农合4271户，新增个体工商户6510户，另外还完成个体升级50户。

本报记者 张涛